УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова И.А.
Дело № 33-4666/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
25
ноября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Грудкиной Т.М.
судей Чурбановой
Е.В. и Фоминой В.А.,
с участием прокурора Николаевой Н.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Николаевского районной суда Ульяновской области от 19 сентября 2014
года, по которому постановлено:
Иск Прокурора Николаевского района Ульяновской области,
предъявленного в защиту Седякиной В*** А***,
удовлетворить, обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Седякину В*** А*** специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, расположенным по адресу р.п. Николаевка
Ульяновской области, в иске к
Правительству Ульяновской области,
Управлению Образования Администрации муниципального образования
Николаевский район отказать.
Взыскать с Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области государственную пошлину в доход
бюджета муниципального
образования «Николаевский район» Ульяновской области 200(двести)рублей.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Николаевского района Ульяновской области, действующий в интересах Седякиной В***
А*** обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Управлению Образования
Администрации муниципального образования Николаевский район об обеспечении специализированным
благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в р.п. Николаевка Ульяновской области.
В обоснование иска
указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено,
что Седякина В*** А***, *** года
рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Мать Седякиной В.А.
– Д*** Н*** И***, являясь матерью-одиночкой, решением Николаевского районного
суда от ***.1998 она была лишена родительских прав в отношении дочери.
В настоящее время
Седякина В.А. зарегистрирована по адресу: ул. Ц*** д. ***, с. М***,
Николаевский район, Ульяновская область, в жилом помещении, принадлежащем на
праве собственности Д*** – отцу ее отчима. Кроме нее в данном жилом помещении в
настоящее время зарегистрированы и проживают еще 4 человека. В данном помещении
Седякина В.А. временно не проживает, так как трудоустроилась на территории
Ставропольского края, живет в указанном субъекте в квартире по договору
коммерческого найма, каких либо иных жилых помещений в ее собственности не
имеется.
Распоряжением главы администрации Николаевского района от 09.09.2003 № ***, Седякина В*** А***, относясь к
категории лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении.
Седякина
В.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области 18.04.2013, однако
до настоящего момента жилое помещение ей не предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований просил обязать
Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области,
Правительство Ульяновской области,
Управление Образования Администрации муниципального образования
Николаевский район обеспечить Седякину В*** А*** специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения по адресу: Ульяновская
область, Николаевский район, р.п. Николаевка.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение Седякиной В.А. не представлено по причине отсутствия в
специализированном государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
При этом ответчик не оспаривает право истицы не обеспечение жильем как лицо,
относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Кроме того, считает, что предоставление истице
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Дело рассмотрено в отсутствии истицы Седякиной В.А., представителей ответчиков Министерства
строительства жилищно-коммунального комплекса и строительства Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, Управления образования
Администрации МО «Николаевский район», представителя третьего лица Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Седякина В.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Матерью Седякиной В.А.
является Д*** Н*** И***, сведений об
отце истицы не имеется, он
записан по заявлению матери. *** Д*** лишена родительских прав в
отношении Седякиной В.А.
Согласно сведениям о регистрации, справке ф. №8
уведомлений регистрирующих органов, сведений о принадлежности жилого помещения
по месту регистрации ни Седякина В.А., ни ее мать Д***. не имеют в собственности, либо по найму жилых помещений. Седякина В.А.
зарегистрирована по месту жительства в
жилом помещении по адресу с. М***, ул. Ц***,
дом ***, Николаевский район Ульяновская область, данное жилое помещение по данным похозяйственной
книги принадлежит Д***. - отцу мужа матери Седякиной В.А.
Седякина В.А. включена в Список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей с правом на представление жилого помещения в
р.п. Николаевка Ульяновской области,
после приобретения в собственность Ульяновской области жилого помещения специализированного
государственного жилищного фонда будет принято решение о предоставлении ей жилого помещения 18.04.2013.
До настоящего времени жилое помещение истице не
предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Седякина
В.А. не обеспечена жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Николаевского района
Ульяновской области, действующего в интересах Седякиной В.А.. подлежат
удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля
2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были
предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в
судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
19 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
