УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин М.И.
Дело № 12-343 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20
ноября 2014 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрел в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Альянс Агро» Кузьмина Е*** А*** на
постановление Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 17 сентября 2014 года, которым постановлено:
Признать юридическое лицо –
Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Агро»
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3
ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному
наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей.
УСТАНОВИЛ:
21.08.2014 начальником ОПНМ
№1 ОИК УФМС России по Ульяновской области Качалиной О.Г. был составлен протокол
об административном правонарушении *** №*** в отношении ООО «Альянс Агро» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Из протокола следует, что
21.08.2014 в 10 час. 00. мин. установлено, что ООО «Альянс Агро»
не уведомило УФМС России по Ульяновской области о расторжении трудового
договора с гражданином Узбекистана Яриевым Н.Р.,
который имел разрешение на работу с 11.06.2013 по 29.05.2014.
Указанный протокол с другими
материалами дела об административном правонарушении был направлен для
рассмотрения в Сенгилеевский районный суд Ульяновской
области.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении по существу, судья районного суда вынес
указанное выше постановление.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник ООО «Альянс Агро»
Кузьмин Е.А. не соглашается с постановлением судьи, просит его изменить в части
вида назначенного административного наказания.
В обоснование жалобы
указывает, что назначенное ООО «Альянс Агро»
наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. с учётом
финансового положения Общества и наличия заемных обязательств может привести к
его ликвидации. Полагал, что обществу необходимо назначить административное
наказание в виде административного приостановления деятельности.
Проверив материалы дела,
изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «Альянс Агро» Кузьмина Е.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
В соответствии с ч.3 ст.18.15
КоАП РФ административным правонарушением является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или)
формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или
налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства, либо неуведомление
соответствующего органа о расторжении трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения
заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение
года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
В силу ч.9 ст.13.1
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг),
привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных
граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган
федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган
исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем
субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров
или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранными работниками.
Из материалов дела об
административном правонарушении усматривается, что 07.06.2013 между ООО «Альянс
Агро» и гражданином Узбекистана Яриевым
Н.Р. был заключен трудовой договор на срок до 29.05.2014, по условиям которого Яриев Н.Р. принимается на работу трактористом с момента
получения разрешения на работу (л.д. 18-19).
Согласно сведениям
миграционной службы, 11.06.2013 Яриев Н.Р. получил
разрешение на работу в ООО «Альянс Агро» на
территории Ульяновской области в качестве тракториста сроком до 29.05.2014 (л.д.
16).
ООО «Альянс Агро» в нарушение указанных требований миграционного
законодательства не направило уведомление о расторжении трудового договора с
гражданином Узбекистана Яриевым Н.Р. в
территориальный орган ФМС.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и
условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном
правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного
правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения;
иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также
причины и условия совершения административного правонарушения.
Посчитав доказанным вину ООО
«Альянс Агро» в совершении указанного правонарушения,
суд пришел к выводу о необходимости привлечения юридического лица к
административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП
РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере ***
рублей.
Между тем, при решении
вопроса о нарушении ООО «Альянс Агро» ч.9 ст.13.1
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» судом не исследован вопрос о том, каким образом
ООО «Альянс Агро» уведомляло территориальный орган
ФМС о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана Яриевым Н.Р. и указывало ли при этом срок его действия.
Копия указанного уведомления судом не затребовалась.
Кроме того, из пояснений
защитника ООО «Альянс Агро» следует, что до истечения
срока действия трудового договора, заключенного с ООО «Альянс Агро», руководитель указанного Общества обращался в
территориальный орган ФМС с вопросом о возможности продления разрешения на
работу гражданину Узбекистана Яриеву Н.Р. Указанный
вопрос судом также не выяснялся.
При таких обстоятельствах,
прихожу к выводу о том, что судом в нарушение ст.26.11 КоАП
РФ не были исследованы и оценены все обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое
постановление как законное и обоснованное.
В силу положений п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на
постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об
отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган,
должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного
нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП
РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При данных обстоятельствах
постановление судьи Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 17.09.2014, вынесенное в отношении ООО «Альянс Агро» подлежит отмене, а дело - возвращению в суд на новое
рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 17
сентября 2014 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной
ответственностью «Альянс Агро» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в
то же суд.
Судья Д.А.
Логинов