УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело № 12-340 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 ноября
2014 года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью
«Скамол Рус» Даниловой Т.М. на постановление Инзенского районного суда
Ульяновской области от 06 октября 2014 года, которым постановлено:
Общество с ограниченной ответственностью «Скамол Рус», ИНН ***, ОГРН ***,
зарегистрированное 17.09.2009 года межрайонной инспекцией ФНС №4 по Ульяновской
области, юридический адрес: Ульяновская область, г.Инза, ул.Ч***, д.***,
привлечь к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть
наказанию в виде административного штрафа в размере *** (***) рублей, с
перечислением штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по
Ульяновской области (Прокуратура Ульяновской области); ИНН ***; КПП ***, ОКАТО ***, БИК ***, КБК ***, р/с №***; наименование
банка получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области
г.Ульяновска.
УСТАНОВИЛ:
05.09.2014 прокурором Инзенского района Ульяновской области в отношении
ООО «Скамол Рус» вынесено постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении
послужили выявленные в ходе прокурорской проверки 25.07.2014 нарушения
законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации ООО «Скамол
Рус» опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Скамол Рус»,
расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Ч***, д.***.
Постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
06.10.2014 ООО «Скамол Рус» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному
наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«Скамол Рус» Данилова Т.М. не соглашается с постановлением судьи, просит его
отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду
малозначительности правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что на момент рассмотрения дела сеть
газопотребления ООО «Скамол Рус» уже была исключена из государственного реестра
опасных производственных объектов. Кроме того, на момент привлечения общества к
административной ответственности Инзенским районным судом вынесено определение
о прекращении производства по делу по иску прокурора Инзенского района,
заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО
«Скамол Рус» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения
законодательства о промышленной безопасности.
Прокурор отказался от требований обязать ООО «Скамол Рус» устранить нарушения,
перечисленные в постановлении о возбуждении дела об административном
правонарушении, за которые общество привлечено к административной
ответственности. При таких обстоятельствах отсутствует существенная угроза
охраняемым общественным отношениям.
В судебное заседание защитник ООО «Скамол Рус» не явился, о слушании
дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности
или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов влечет наложение
административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
Как следует из материалов дела, 25.07.2014 прокуратурой Инзенского
района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства в
сфере промышленной безопасности опасного производственного объекта ООО «Скамол
Рус», зарегистрированного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул.Ч***, д.***,
в ходе которой было выявлено, что данное юридическое лицо осуществляет
эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО
«Скамол Рус», расположенного указанному по адресу.
Был установлен ряд нарушений требований ч.1
ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ): не
переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных
объектов в связи с изменением места нахождения юридического лица (нарушение ч.1
ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»);
план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном
производственном объекте ООО «Скамол Рус» не содержит характеристику объектов,
не предусматривает возможные сценарии возникновения и развития аварии на
объектах, организацию управления, связи и оповещения при аварии и
взаимодействия сил и средств (нарушение п.п.10, 12 Положения о разработке
планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных
производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
26.08.2013 №730); план мероприятий по локализации и ликвидации последствий
аварий на опасном производственном объекте не согласован с профессиональными
аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными
формированиями (нарушение п.9 Положения о разработке планов мероприятий по
локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных
объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №730).
Приказом Ростехнадзора от 01.07.2014 №287
признано не подлежащим применению постановление Федерального горного и
промышленного надзора России от 03.12.2011 №56 «Об утверждении Правил
безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб», в
связи с чем районный суд исключил из объема вмененных нарушений отсутствие паспорта
на дымовые трубы котельной, отсутствие журнала эксплуатации дымовых труб
котельной, отсутствие контуров заземления молниеприемников дымовых труб
котельной.
В связи с установленными в ходе прокурорской проверки фактами нарушений
требований промышленной безопасности ООО «Скамол Рус» 05.09.2014 прокурором
Инзенского района Ульяновской области было вынесено постановление о возбуждении
в отношении данного юридического лица дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Привлекая ООО «Скамол Рус» к административной ответственности по ч.1
ст.9.1 КоАП РФ, судья районного суда исходил из доказанности вины юридического
лица в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку ООО
«Скамол Рус» при эксплуатации опасного производственного объекта допустило
нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов
деятельности», п.п.9, 10, 12 Положения о разработке планов мероприятий по
локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных
объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №730.
В соответствии с ч.2 ст.54
Конституции РФ если после совершения правонарушения ответственность за него
устранена или смягчена, применяется новый закон.
Часть 2
ст.1.7 КоАП РФ устанавливает, что закон, смягчающий или отменяющий
административную ответственность за административное правонарушение, либо иным
образом улучшающий положение лица, совершившего административное
правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо,
которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в
силу и в отношении которого постановление о назначении административного
наказания не исполнено.
В силу п.5 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном
правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит
прекращению в случае отмены закона, установившего административную
ответственность.
Федеральным законом от 04.03.2013 №22-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации
и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации» в ст.2 Федерального закона №116-ФЗ
внесены изменения.
Части 2, 3 ст.2 указанного закона изложены
следующим образом: опасные производственные объекты подлежат регистрации в
государственном реестре в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации; опасные производственные
объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для
жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с
критериями, указанными в приложении 2
к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности
- опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс
опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс
опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс
опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Таблицей 2 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ для опасного
производственного объекта IV класса опасности
установлено количество опасного вещества (воспламенящюиеся и горючие
газы) не 1 т. и более, но не менн 20 т.
Согласно письму Средне-поволжского управления Ростехнадзора от
04.09.2014 «Сеть газопотребления ООО «Скамол Рус» исключена из государственного
реестра опасных производственных объектов.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления «Сеть
газопотребления ООО «Скамол Рус» не являлась опасным производственным объектом.
Из материалов дела следует, что назначенное ООО «Скамол Рус»
административное наказание до настоящего времени не исполнено.
Принимая во внимание, что «Сеть газопотребления ООО «Скамол Рус»
исключена из государственного реестра опасных производственных объектов, исходя
из положений ч.2 ст.1.7
и п.5 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном
правонарушении в отношении ООО «Скамол Рус» подлежало прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене
постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного
из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Инзенского районного суда
Ульяновской области от 06.10.2014, вынесенное в отношении ООО «Скамол Рус» по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,
подлежит отмене, а производство по делу - прекарщению.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Инзенского районного суда Ульяновской области от 06
октября 2014 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной
ответственностью «Скамол Рус» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Судья Логинов
Д.А.
