УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кашкарова Л.П.                                                          Дело № 12-330 / 2014 г.                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             20 ноября 2014 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда  Логинов Д.А.,

при секретаре Мерчиной А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «РенМолСтрой» Сухова Н*** Ю*** на постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2014 года, которым постановлено:

 

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РенМолСтрой», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес г.С***, пр.Т***, д. ***, корп.***, лит.***, пом.***, офис ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме *** рублей.

 

УСТАНОВИЛ:

 

09.07.2014 начальником ОПНМ №2 ОИК УФМС России по Ульяновской области Астраханкиным А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области по соблюдению иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации.

В ходе указанной проверки 08.07.2014 было выявлено, что гражданка Молдовы Цапурдей А*** с 01.07.2014 по 08.07.2014 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве кухонного работника на строительном объекте завода «Бриджстоун» по адресу: Ульяновская область, И*** зона, конец *** проезда И***, не имея разрешения на работу.

По результатам проведенного административного расследования 21.08.2014 начальником ОПНМ № 2 ОИК УФМС России по Ульяновской области Астраханкиным А.В. был составлен протокол об административном правонарушении *** №*** в отношении ООО «РенМолСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 21.08.2014 в 10 часов 50 минут установлено, что ООО «РенМолСтрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, с 01.07.2014 по 08.07.2014 привлекло к трудовой деятельности гражданку Молдовы Цапурдей А***, *** года рождения, в качестве кухонного работника на строительном объекте завода «Бриджстоун» по адресу: Ульяновская область, И*** зона, конец *** проезда И***, не имеющей соответствующего разрешения на работу.

22.08.2014 административный материал в отношении ООО «РенМолСтрой» был направлен в Засвияжский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.09.2014 ООО «РенМолСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «РенМолСтрой» Сухов Н.Ю. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указывает, что на территории строительного объекта  (завода «Бриджстоун») кроме ООО «РенМолСтрой» осуществляют деятельность более десяти различных юридических лиц.

ООО «РенМолСтрой» не занимается организацией питания на территории строительного объекта, не имеет там своей столовой, что подтверждается учредительными документами и штатным расписанием. Трудового договора ООО «РенМолСтрой» с иностранным гражданином Цапурдей А. не заключало.

Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении ООО «РенМолСтрой» было рассмотрено Засвияжским судом г.Ульяновска с нарушением правил подсудности, установленным ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, поскольку орган, проводивший административное расследование, находится в Ленинском районе г.Ульяновска по ул.Р***, д.***.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «РенМолСтрой» Сухова Н.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Цапурдей А***, *** года рождения, является иностранным гражданином, что подтверждается копией паспорта гражданина республики Молдовы, выданного на имя Цапурдей А***.   

Согласно сведениям из базы данных УФМС России по Ульяновской области, 29.06.2014 Цапурдей А. осуществила въезд в Россию с целью работы. 02.07.2014 она поставлена на учёт в УФМС, при этом в качестве принимающей Цапурдей А. стороны указано ООО «РенМолСтрой», местом пребывания Цапурдей А. является Ульяновская область, Ч*** район, Индустриальная зона З***, конец 11-го И*** проезда – территория завода «Бриджстоун».

Разрешения на работу в качестве кухонного работника (как и в качестве какого-либо другого работника) в ООО «РенМолСтрой» на момент выявления правонарушения Цапурдей А. не имела.

В постановлении по делу об административном правонарушении суд указал, что 21.08.2014 ООО «РенМолСтрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, с 01.07.2014 по 08.07.2014 на строительном объекте по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, Индустриальная зона З***, конец ***-го И*** проезда – территория завода «Бриджстоун» (строящегося ООО «РенМолСтрой») в качестве кухонного работника привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданку Молдовы Цапурдей А***, *** года рождения, не имевшую соответствующего разрешения на работу.

Посчитав доказанным вину ООО «РенМолСтрой» в совершении указанного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Между тем, при решении вопроса о нарушении ООО «РенМолСтрой» ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» суд не исследовал вопрос о том, кто именно и на каком конкретно объекте допустил Цапурдей А*** к осуществлению трудовой деятельности в качестве кухонного работника, где именно она осуществляла данный вид трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что судом в нарушение ст.26.11 КоАП РФ не были исследованы и оценены все обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать принятое постановление как законное и обоснованное.

В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При данных обстоятельствах постановление судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 24.09.2014 в отношении ООО «РенМолСтрой» подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,

 

РЕШИЛ:

 

Постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2014 года, вынесенное по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «РенМолСтрой» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

 

Судья                                                                           Д.А. Логинов