УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян В.С.
Дело № 12-322 / 2014 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 ноября 2014
года
Судья Ульяновского областного суда
Логинов Д.А.,
при секретаре Мерчиной А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества
с ограниченной ответственностью «РенМолСтрой» Сухова Н*** Ю*** на постановление
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18 сентября 2014 года, которым
постановлено:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «РенМолСтрой», ОГРН ***,
ИНН ***, юридический адрес г.С***, ул.К***, д.***, лит.***, пом.***, виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП
РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме ***
рублей.
УСТАНОВИЛ:
09.07.2014 начальником ОПНМ №2 ОИК УФМС России по Ульяновской области
Астраханкиным А.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном
правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и о проведении
административного расследования.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении
послужили результаты проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного
контроля УФМС России по Ульяновской области по соблюдению иностранными
гражданами режима пребывания в Российской Федерации.
В ходе указанной проверки
08.07.2014 было выявлено, что гражданка Молдовы Чакир А*** с 01.07.2014 по
08.07.2014 незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве помощника
повара на строительном объекте завода «Бриджстоун» по адресу: Ульяновская
область, И*** зона, конец 11 проезда И***, не имея разрешения на работу.
По результатам проведенного административного расследования 21.08.2014
начальником ОПНМ № 2 ОИК УФМС России по Ульяновской области Астраханкиным А.В.
был составлен протокол об административном правонарушении *** №*** в отношении
ООО «РенМолСтрой» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из протокола следует, что 21.08.2014 в 10 часов 50 минут установлено,
что ООО «РенМолСтрой» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности
иностранных граждан, с 01.07.2014 по 08.07.2014 привлекло к трудовой
деятельности гражданку Молдовы Чакир А***, *** года рождения, в качестве помощника
повара на строительном объекте завода «Бриджстоун» по адресу: Ульяновская
область, И*** зона, конец 11 проезда И***, не имеющей соответствующего
разрешения на работу.
22.08.2014 административный материал в отношении ООО «РенМолСтрой» был
направлен в Засвияжский районный суд г.Ульяновска для рассмотрения по существу.
Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18.09.2014
ООО «РенМолСтрой» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере *** руб.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО
«РенМолСтрой» Сухов Н.Ю. не соглашается с постановлением судьи, просит его отменить
и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование жалобы указывает, что на территории строительного
объекта (завода «Бриджстоун») кроме ООО
«РенМолСтрой» осуществляют деятельность более десяти различных юридических лиц.
Между ЗАО «Ренейссанс Констракшн» и Чакир А. заключен срочный трудовой
договор №*** от 28.07.2014 по профессии штукатура.
ООО «РенМолСтрой» не занимается организацией питания на территории
строительного объекта, не имеет там своей столовой, что подтверждается
учредительными документами и штатным расписанием. Трудового договора ООО
«РенМолСтрой» с иностранным гражданином Чакир А. не заключало.
Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении ООО
«РенМолСтрой» было рассмотрено Засвияжским судом г.Ульяновска с нарушением
правил подсудности, установленным ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, поскольку орган,
проводивший административное расследование, находится в Ленинском районе
г.Ульяновска по ул.Р***, д.***.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «РенМолСтрой»
Сухова Н.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением
признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих
иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо
патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с
федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О
правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и
заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных
работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных
работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую
деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии
разрешения на работу.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается,
что Чакир А***, *** года рождения, является иностранным гражданином, что
подтверждается копией паспорта гражданина республики Молдовы, выданного на имя
Чакир А***.
Согласно сведениям из базы данных УФМС России по Ульяновской области,
29.06.2014 Чакир А. осуществила въезд в Россию с целью работы. 02.07.2014 она
поставлена на учёт в УФМС, при этом в качестве принимающей Чакир А. стороны указано
ООО «РенМолСтрой», местом пребывания Чакир А.
является Ульяновская область, Ч*** район, Индустриальная зона З***,
конец 11-го И*** проезда – территория завода «Бриджстоун».
Разрешения на работу в качестве помощника повара (как и в качестве
какого-либо другого работника) в ООО «РенМолСтрой» на момент выявления
правонарушения Чакир А. не имела.
В постановлении по делу об административном правонарушении суд указал,
что 21.08.2014 ООО «РенМолСтрой» нарушило правила привлечения к трудовой
деятельности иностранных граждан, с 01.07.2014 по 08.07.2014 на строительном
объекте по адресу: Ульяновская область, Ч*** район, Индустриальная зона З***,
конец 11-го И*** проезда – территория завода «Бриджстоун» (строящегося ООО
«РенМолСтрой») в качестве помощника повара привлекло к осуществлению трудовой
деятельности гражданку Молдовы Чакир А***, *** года рождения, не имевшую
соответствующего разрешения на работу.
Посчитав доказанным вину ООО «РенМолСтрой» в совершении указанного
правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения юридического
лица к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначении
ему наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.
Между тем, при решении вопроса о нарушении ООО «РенМолСтрой» ч.4 ст.13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» суд не исследовал вопрос о том, кто именно и на
каком конкретно объекте допустил Чакир А*** к осуществлению трудовой
деятельности в качестве помощника повара, где именно она осуществляла данный
вид трудовой деятельности.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что судом в нарушение
ст.26.11 КоАП РФ не были исследованы и оценены все обстоятельства дела, что
является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет
рассматривать принятое постановление как законное и обоснованное.
В силу положений п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит
решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение
судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях
существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ,
если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При данных обстоятельствах постановление судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 18.09.2014 в отношении ООО «РенМолСтрой» подлежит
отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором
следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании
имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и
обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Засвияжского районного суда города Ульяновска от 18
сентября 2014 года, вынесенное по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с
ограниченной ответственностью «РенМолСтрой» отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А.
Логинов
