УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело №33-4568/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.
судей Гурьяновой
О.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 августа 2014 года, по
которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Тезетева А*** С*** жилым помещением на основании договора найма
специализированного жилого помещения по месту выявления и первичного устройства
под опеку (попечительство).
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Тезетева А.С. к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением. В
обоснование иска указал, что Тезетев А.С., *** года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его
отец Тезетев С.А. умер ***,
мать Тезетева Э.В. решением Инзенского районного суда Ульяновской области от ***
лишена родительских прав. За истцом была
закреплена жилая площадь по адресу И*** район, пос. Н***, ул. М***, д. *** кв. ***,
однако данное жилье признано непригодным для проживания. В настоящее время Тезетев А.С. проживает в
квартире опекуна Е***. ***.2014 Тезетев С.А.
включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда, однако жилое помещение
ему не предоставлено. Просил обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Тезетева А.С. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. Указывает, что Тезетев А.С. не обеспечен жильем по
причине отсутствия специализированного государственного жилого фонда в
Ульяновской области. В настоящее время Министерством заключены государственные
контракты на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях
приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г.И*** Ульяновской области. В 2014 году
приобретено 13 квартир. После оформления данных квартир в собственность
Ульяновской области, будет заключен договор найма специализированного жилищного
фонда Ульяновской области с Тезетевым А.С. Министерство предпринимает все меры
к обеспечению детей-сирот специализированным жильем. В настоящее время в Список
детей-сирот включено более 1000 человек, которые наравне с истцом имеют право
на предоставление жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого фонда, ввиду чего
предоставление истцу помещения в первоочередном порядке приведет к нарушению их
прав.
В апелляционном
представлении прокурор Инзенского района Ульяновской области просит изменить
решение суда, поскольку в его резолютивной части не содержится указание на населенный пункт, в
котором должно быть предоставлено жилое помещение Тезетеву А.С.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что Тезетев А.С., относится к категории детей,
оставшихся без попечения родителей: его мать Тезетева Э.В.
решением Инзенского районного суда Ульяновской области от *** лишена
родительских прав, отец Тезетев С.А. умер ***.
Тезетев А.С. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Ульяновская
область, И*** район, пос. Н***, ул.М***, д.***, кв.*** совместно с матерью и
бабушкой. Квартира находится в непригодном для проживания состоянии. Другого
жилья на праве собственности либо социальному найму истец не имеет.
***.2014 Тезетев А.С. включен в список лиц, подлежащих обеспечению
специализированным жилым помещением, однако
жильём до настоящего времени не обеспечен.
Поскольку ответчик не предпринимает мер к обеспечению Тезетева А.С.
специализированным жилым помещением в установленном законом порядке, прокурор Инзенского
района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Тезетева А.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание
в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений
по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1
п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Тезетев А.С., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному
обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, жилья в собственности либо договору
социального найма не имеет, был выявлен
и передан под опеку на территории МО «И*** район» Ульяновской области,
обучается в г. И***, суд пришел к
правильному выводу о том, что он подлежит обеспечению специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории указанного
муниципального образования.
Между тем, в резолютивной части суд определил предоставить жилье истцу
по месту его выявления и первичного устройства
под опеку, но не указал наименование муниципального образования, в связи с чем
судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть указанием
на предоставление жилья Тезетеву А.С. в
г. И*** Ульяновской области.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих
объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели
обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 августа 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Дополнить
резолютивную часть решения указанием на
обеспечение Тезетева А*** С*** жилым помещением на основании договора найма
специализированного жилого помещения в г. И*** Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
