УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А.
Дело №33-4606/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казакова М.В.
судей Гурьяновой
О.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Берхеевой Г.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 12 сентября 2014 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда в интересах Корунова М.И. удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Корунова М*** И*** жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Корунова М*** И***
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Д***»
Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Димитровграда обратился
в суд с
иском в интересах Корунова М.И. к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения. В обоснование иска указал, что Корунов М.И., *** года рождения,
относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
решением Николаевского районного суда Ульяновской области
от *** его родители - отец Корунов И.Н. и мать Люсова Л.П. лишены
родительских прав. В соответствии с постановлением администрации Николаевского
района Ульяновской области от ***.1996 Корунов М.И. был помещен в У***, за
несовершеннолетним была закреплена жилая площадь по адресу: Ульяновская
область, Н*** район, с.Т***. ***.2009 постановлением того же органа местного
самоуправления закрепление за несовершеннолетним жилья в с. Т*** Н*** района
Ульяновской области отменено, ***.2014 Корунов М.И. включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области. До 2012 года истец
воспитывался в Б***, затем обучался в техникуме в г. Д***, где проживал
в общежитии. Жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет,
в связи с чем прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению Корунова
М.И. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и
обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Корунова М.И.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Д***»
Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Корунов М.И. включен в списки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на
предоставление жилого помещения в муниципальном образовании «город
Димитровград», не обеспечен жильем по причине отсутствия специализированного
государственного жилого фонда в Ульяновской области. В 2013 году неоднократно
объявлялись торги на приобретение жилых помещений в собственность Ульяновской
области, расположенных в г. Димитровграде, в том числе путем строительства
жилья, но от застройщиков не было подано ни одной заявки, вследствие чего торги
признаны не состоявшимися. В настоящее
время в Список детей-сирот включено более 1000 человек, которые наравне с
истцом имеют право на предоставление жилого
помещения по договору социального найма специализированного жилого фонда, ввиду
чего предоставление истцу помещения в первоочередном порядке приведет к
нарушению их прав.
В возражениях на
жалобу прокурор г.Димитрограда Ульяновской области просит оставить решение суда
от 12.09.2014 без изменений, а апелляционную жалобу ответчика – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Корунов М.И.,
*** года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей: его родители - Корунов И.Н. и Люсова Л.П. решением
Николаевского районного суда Ульяновской области от *** лишены родительских прав, ребенок передан органу
опеки и попечительству, мать истца Люсова Л.П. умерла ***, отец Корунов И.Н.
умер ***.
На основании постановления Главы
администрации Н*** района Ульяновской области от ***.1996 Корунов М.И. помещен
в У*** Пунктом 3 указанного постановления за Коруновым М.И. было закреплено
жилое помещение, расположенное по адресу: с.Т*** Н*** района Ульяновской области.
Постановлением администрации Николаевского
района Ульяновской области от ***.2009 п.3 постановления администрации
Николаевского района Ульяновской области от ***.1996 отменен, в связи с тем,
что жилое помещение было закреплено за Коруновым М.И. незаконно, так как оно принадлежало его
дедушке Корунову Н.А., родители Корунова М.И. на момент помещения сына в
госучреждение собственного жилого помещения не имели.
С ***.2009 по ***.2012 Корунов М.И. проживал
в О***, с ***.2012 по ***2014 обучался в О***» по очной форме обучения,
проживал в общежитии, жилья в собственности либо по договору социального найма не имеет.
Поскольку ответчик
не предпринимает мер к обеспечению Корунова М.И. специализированным жилым
помещением в установленном законом порядке, прокурор г.Димитровграда
Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Корунова М.И., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву
либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Корунов М.И., относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному
обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, в настоящее время зарегистрирован и
проживает на территории г.Д*** Ульяновской области, суд пришел к правильному выводу о том, что он
подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории указанного муниципального образования.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в
соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого
на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 12 сентября 2014 года, а апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
