УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело №33- 4531/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кудряшова
С*** Р*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 08
сентября 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные
исковые требования Кудряшова Сергея Романовича оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения
истца Кудряшова С.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя
ответчика УМВД России по Ульяновской области Лукьяновой И.Е., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кудряшов С*** Р***
обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Инзенский», Управлению
Министерства внутренних дел России по Ульяновской области о возложении
обязанности засчитать срок службы в льготном исчислении, назначить пенсию по
выслуге лет.
В
обоснование иска указал, что он с ***1992 года по ***.2008 года работал м*** в И*** Служба в армии
по призыву проходила в период с ***.1988 по ***1990. За время работы в
должности м*** И*** он три раза находился в служебных командировках в составе
Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на
территории Северо-Кавказского региона РФ: с ***.2001 по ***.2001; с ***.2001 по ***2002; с ***.2004 по ***.2004. Указанные
периоды ответчиками не засчитаны в срок службы в специальном звании на льготных
условиях – один день службы за три и в выслугу лет для назначения пенсии – один
день за три дня.
Нахождение истца на территории
Северо-Кавказского региона РФ и непосредственное участие в
контртеррористических операциях в указанные периоды документально подтверждено.
С учетом уточненных исковых требований просил обязать УМВД России по Ульяновской области и
МО МВД России «Инзенский» засчитать время непосредственного участия в
контртеррористических операциях с ***2004 по ***.2004
в срок службы в специальном звании на льготных условиях один день службы
за три, засчитать это время непосредственного участия в контртеррористических
операциях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчёта один
день за три и назначить пенсию по выслуге лет с даты увольнения, то есть с ***.2008
года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Кудряшов С.Р., считая решение незаконным, просит его отменить, как
постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.
Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так, Кудряшов С.Р. непосредственно принимал участие в боевых действиях:
выполнял боевые задачи по охране объекта жизнеобеспечения – М*** в период с ***
по *** 2004 года. Факт выполнения истцом боевых задач подтверждается справками
о времени выполнения боевых задач в объединенной группировке войск по
проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе, которым суд не
дал надлежащей оценки. Дополнительно поясняет, что им (истцом) представлены
бесспорные доказательства законности и обоснованности исковых требований, не
оспоренные ответчиком. Указывает, что судом отказано в удовлетворении
ходатайства об истребовании приказа №*** из УМВД по Ульяновской области, на
основании которого он был направлен на охрану М***. Также суд не истребовал
приказы, указанные в ходатайстве от 08 сентября 2014 года. Считает, что суд
незаконно указал на пропуск срока исковой давности.
В возражениях на
жалобу представитель МО МВД России «Инзенский» Силантьева Н.Н. просит решение
от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Кудряшова С.Р. – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика МО
МВД России «Инзенский» , извещенного о месте и времени судебного заседания
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Кудряшов С.Р. проходил службу в ОВД по МО «Инзенский
район» в период с ***.1992 по ***2008, уволен из органов внутренних дел
по собственному желанию (п. «а» ч. 7 ст. 19 ФЗ «О милиции»).
На момент увольнения
выслуга лет истца для назначения пенсии по подсчетам ответчика составила
18 лет 9 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 19 лет 3 месяца 15 дней. При
этом в льготном исчислении один день за полтора дня, засчитаны периоды
нахождения истца в
служебных командировках с составе Объединенной группировки войск по проведению
контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ: ***.2001
по ***.2001; с ***2001 по ***.2002; с 13!%.04.2004 по ***.2004.
Согласно п. 1
Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65 «О
дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам
федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях
и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории
Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предоставлены дополнительные
гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим специальных сил по
обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их
лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций
на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, состав которых
определяется руководителем Оперативного штаба по управлению
контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона
Российской Федерации по представлению руководителя Регионального оперативного
штаба, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск
(сил) по проведению контртеррористических операций на территории
Северо-Кавказского региона Российской Федерации.
При этом периоды
(время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в
контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров
(начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к
проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды
участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических
операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба,
а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (пп.
"в" п. 4 Постановления).
Пунктом 2
Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280
(ред. от 25 февраля 2009 г.) «О порядке установления факта выполнения
военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и
компенсаций» предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам
дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения
ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности,
которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на
соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к
зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или
решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством
Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач
в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются
приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных
групп.
Порядок исчисления
выслуги лет сотрудникам органов внутренних дел определен Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
В соответствии с пп.
"е" п. 3 указанного Постановления в выслугу лет для
назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных
условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в
контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами
воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов
исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для
проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем
оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.
Из содержания
приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного
участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях
устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских
частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Таким образом,
непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических
операциях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только
определенными средствами доказывания (ст. 60
ГПК РФ).
Разрешая спор и
отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из
того, что приказов о непосредственном участии Кудряшова С.Р. в
контртеррористической операции не имеется, сведения о проведении в районе М***
в период с *** по *** 2004 года отсутствуют, в связи с чем пришел к правильному
выводу об отсутствии оснований для
включения этого периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном
исчислении – один день за три.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что само по себе нахождение
истца в зоне вооруженного конфликта в период с ***.2004 по ***10.2004 Республике Дагестан и выполнение задач по
охране объекта жизнеобеспечения – М***,
дает ему право на зачет в выслугу лет указанного периода в льготном исчислении
как 1 день службы за 3 дня, основаны на неверном толковании закона, а потому
основанием к отмене судебного решения не являются.
При этом судебная коллегия не может согласиться с позицией истца о том, что суд дал неверную оценку
представленным доказательствам, в
частности справке об участии Кудряшова
С.Р. в выполнении служебно-боевых задач
по охране правопорядка на М***, копии
командировочного удостоверения, документам о награждении истца нагрудным
знаком «Участник боевых действий»,
нагрудным знаком МВД России «За верность долгу», и пришел к выводу о
недоказанности участия истца в спорный
период в контртеррористических операциях.
Как указывалось выше, непосредственное участие
сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях при рассмотрении
спора судом может быть подтверждено только определенными средствами
доказывания - представлением суду копий,
выписок из приказов о непосредственном участии истца в проведении
конттеррористических операций. Однако
указанные приказы Кудряшовым С.Р. суду не представлены.
Сам факт выполнения служебно-боевых задач не является основанием
к исчислению выслуги лет как один день службы за три дня.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно указал на пропуск
истцом срока исковой давности, является несостоятельным.
Как было установлено судом, Кудряшов С.Р. был
уволен из органов внутренних дел ***.2008.
В представлении к увольнению истца указана его выслуга лет в календарном
исчислении – 18 лет 09 месяцев и 15
дней, а также в льготном 19 лет 03
месяца 11 дней. С указанным представлением истец был ознакомлен ***.2008. Таким
образом, Кудряшову С.Р. в декабре 2008 года было известно о том, что периоды командировок в Северо-Кавказский
регион были ему засчитаны в льготном исчислении, но не один день за три, а один
день за полтора. И соответственно пенсия по выслуге лет ему не назначалась. При
этом с настоящим иском в суд Кудряшов С.Р. обратился только в июле 2014 года, т.е. через пять лет после
окончания службы.
Исходя из этого, суд правильно пришел к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности,
установленный законодателем в три года. При этом истец не представил доказательства
уважительности причин пропуска указанного срока.
Принимая решение об
отказе в
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для удовлетворения требований Кудряшова С.Р., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Кудряшовым
С.Р. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 08 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Кудряшова С*** Р*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
