УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Алексеева Е.В.                                                 Дело № 33 - 4038/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                      6  ноября 2014 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В., судей Кинчаровой О.Е. и Федоровой Л.Г., при секретаре Бешановой Э.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бадакина А*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 июля 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Бадакину А*** А*** к Военному комиссариату Ульяновской области о перерасчете пенсии - отказать.

Заслушав доклад судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения Бадакина А.А. и его представителя Чалмаева В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Красновой М.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бадакин А.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» об установлении факта его обращения с заявлением о назначении пенсии в военный комиссариат Кузоватовского района Ульяновской области в апреле 2003 года, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, изменив дату назначения пенсии на 30 апреля 2003 года и произвести выплату назначенной пенсии за период с 1 мая 2003 года по 17 июля 2005 года.

В обоснование иска указал, что он является бывшим военнослужашим Вооруженных Сил СССР, уволенным в запас приказом Министра обороны Туркменистана от 7 августа 1995 года № 0159-ПМ, при этом его выслуга военной службы на день увольнения составила 18 лет 7 месяцев 26 дней в календарном исчислении и 23 года 11 месяцев 16 дней - в льготном исчислении. В 2003 году он с семьей переехал на постоянное место жительства из Туркменистана в Российскую Федерацию и проживает в с. С*** К*** района Ульяновской области. В апреле 2003 года он обратился в военный комиссариат Кузоватовского района с заявлением о назначении ему пенсии. В связи с необходимостью истребования из Туркменистана его личного дела и других документов, а также по причине разнообразных бюрократических проволочек решение пенсионного вопроса затянулось. Его заявление от апреля 2003 года о назначении пенсии было утрачено. Ему было предложено написать 18 июля 2006 года новое заявление, и с этой даты ему была назначена пенсия, а также произведена выплата пенсии за предшествующий этой дате 12-месячный период.

Этим нарушены его пенсионные права, поскольку пенсия была назначена не с момента фактического обращения за её назначением, а с более поздней даты. Ответчиком отрицается обращение его с заявлением о назначении пенсии в апреле 2003 года.

Запросом его личного дела в Туркменистан, а также письмом от 31 июля 2012 года № *** за подписями военного комиссара Ульяновской области и начальника Центра социального обеспечения объективно подтверждается его обращение за назначением ему пенсии в апреле 2003 года.

Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 30 июля 2014 года требование Бадакина А.А. об установлении факта его обращения в военный комиссариат Кузоватовского района с заявлением о назначении пенсии в апреле 2003 года было оставлено без рассмотрения.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Бадакин А.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и постановить по делу новое решение.

В обоснование жалобы указывает, что является неверным вывод суда о том, что при его увольнении расчет выслуги лет не производился. Обязанность подсчета выслуги лет увольняемого военнослужащего лежит на командире войсковой части. В материалах его личного дела было исследовано представление командира 5 радиотехнического полка 2 радиотехнической бригады подполковника А*** В. к его увольнению, в котором имеются данные о его выслуге лет.

Указание суда в решении на то, что в послужном списке истца имеется запись начала службы в районе с тяжелыми климатическими условиями, но не имеется даты прекращения службы в этом районе, при оформлении личного дела истца для увольнения кадровые органы войсковой части *** (г.М*** Туркменистан) не сделали отметку об окончании его службы в районе с тяжелыми климатическими условиями и не заверили гербовой печатью, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На странице 9 послужного списка в п. 13 указаны периоды службы в районах с тяжелыми климатическими условиями, заверенные подписями должностных лиц и гербовыми печатями.

Таким образом, на момент поступления личного дела в Финансово- экономическое управление Приволжско-Уральского военного округа все необходимые данные для подсчета выслуги лет в личном деле имелись, но подсчет выслуги лет произведен не был, в чем усматривается вина органа, назначающего пенсию.

С октября 2003 года на протяжении 2-х лет его личное дело находилось в ФЭУ ПУрВО для подсчета выслуги лет, и затем 7 октября 2005 года был направлен запрос военным комиссаром Кузоватовского района в архив Министерства обороны Туркменистана в отношении сведений о дате прекращения им службы в районах с тяжелыми климатическими условиями, которые имелись в его личном деле.

В данном случае подлежит применению часть 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 о том, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Не учтены показания свидетеля Ф*** П.Б. о том, что им в конце апреля 2003 года заполнялось по его (истца) просьбе заявление о назначении пенсии, поскольку у него была травмирована рука о назначении пенсии. Кроме того, заявление от 18 июля 2006 года, заполнено и подписано не им (истцом).

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Бадакина А.А., возражения ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

Материалами дела установлено, что Бадакину А.А. на основании заявления от 18 июля 2006 года в соответствии с Законом РФ от 12 октября 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена пенсия по выслуге лет по линии Министерства обороны Российской Федерации с 18 июля 2006 года и произведена выплата пенсии за 12 месяцев, предшествующих  указанной дате, то есть за период с 18 июля 2005 года по 17 июля 2006 года.

Истец обратился в суд с требованием о возложении обязанности на ответчика по выплате ему пенсии с 1 мая 2003 года по 17 июля 2005 года, указывая на то, что его первоначальное обращение в военный комиссариат Кузоватовского района с заявлением о назначении пенсии имело место в апреле 2003 года.

На основании надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе материалов личного дела Бадакина А.А., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанного искового требования.

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 12 октября 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (статья 52 Закона).

В силу пункта «а» статьи 53 данного Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (абз. 4 п. «б» ст. 53 Закона).

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте (статья 54 Закона).

Как следует из материалов дела, Бадакин А.А., проживая в Республике Туркменистан, проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, затем в Вооруженных Силах Туркменистана.

Приказом Министра обороны Туркменистана № 0159-ПМ от 7 августа 1995 года прапорщик Бадакин А.А., *** ***, был уволен с военной службы в запас по п. *** статьи 45 Закона Туркменистана «О воинской обязанности и военной службе» (***). Приказом командира войсковой части *** № *** от 13 сентября 1995 года исключен из списков личного состава.

В Туркменистане Бадакин А.А. не обращался по вопросу назначения ему пенсии по выслуге лет, и она ему не назначалась.

В 2003 году он переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, а именно: в Кузоватовский район Ульяновской области.

Он обратился в военный комиссариат Кузоватовского района по вопросу назначения пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако при этом им не было представлено документов, необходимых для назначения данной пенсии.

Военным комиссариатом Кузоватовского района было запрошено в Тахта-Базарском РВК Туркменистана личное дело Бадакина А.А. Однако в поступившем личном деле Бадакина А.А. отсутствовал расчет выслуги лет для назначения пенсии, в связи с чем личное дело истца 21 октября 2003 года военным комиссариатом Кузоватовского района было направлено в Финансово-Экономическое управление Приволжско-Уральского военного округа для составления расчета выслуги лет для назначения пенсии.

Однако подсчет выслуги лет для назначения пенсии произведен не был в связи с недостаточностью в личном деле Бадакина А.А. сведений и документов, необходимых для составления расчета выслуги лет для назначения ему пенсии.

В соответствии с п. 5 Правил составления и ведения личных дел, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 декабря 2005 года № 085, при записи сведений «С какого времени» и «По какое время» состоял на должности (находился в распоряжении) указываются даты издания приказов по личному составу (для сержантов и солдат, проходяших военную службу по контракту, - по строевой части) о назначении на воинскую должность и освобождении от воинской должности (зачислении в распоряжение).

Пунктом 16 Правил составления и ведения личных дел предусмотрено, что личные дела офицеров (первые экземпляры), прапорщиков (мичманов), проходящих военную службу по контракту и подлежащих увольнению, заблаговременно (за 6 месяцев до срока увольнения) направляются в кадровые органы для подготовки их к составлению расчетов выслуги лет на пенсию.

Перед направлением личных дел военнослужащих в финансовые органы все периоды военной службы, указанные в графе 12 послужного списка (графе 15 сокращенного послужного списка), а также записи в графе 13 послужного списка (графе 8 сокращенного послужного списка), дающие право на исчисление выслуги на льготных условиях должны быть тщательно проверены, сопоставлены с данными автобиографий, аттестационных и дополнительных документов и подтверждены приказами или соответствующими документами, то есть каждая запись в послужном списке подтверждается выпиской из приказа или соответствующими документами, которые подщиваются в специальный раздел послужного списка.

Личное дело Бадакина А.А. не было оформлено в соответствии с указанными требованиями законодательства.

Так, судом первой инстанции правильно в решении указано на то, что в послужном списке в графе 13 «Участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях» в строке «С какого времени» имеется запись даты начала службы в районе с тяжелыми климатическими условиями, но отсутствует в строке «По какое время» запись даты прекращения службы в этом районе.

Кроме того, записи, содержащиеся в указанной графе 13 послужного списка, не были подтверждены соответствующими выписками из приказа или соответствующими документами, что требуется в соответствии с вышеприведенным пунктом 16 Правил составления и ведения личных дел.

В связи с этим 7 октября 2005 года военным комиссариатом Кузоватовского района Ульяновской области был сделан запрос в архив Министерства обороны Туркменистана о подтверждении периода военной службы истца в войсковой части № *** в районе с тяжелыми климатическими условиями.

После получения ответа на указанный запрос из архива Министерства обороны Туркменистана, содержащего сведения об отсутствии в архиве документов войсковой части № *** до 1990 года и о дате и номере приказа об освобождении истца от занимаемой должности и убытии из района с тяжелыми климатическими условиями, личное дело Бадакина А.А. повторно было направлено в Финансово-Экономическое управление Приволжско- Уральского военного округа для составления расчета выслуги лет для назначения пенсии.

ФЭУ Приволжско-Уральского военного округа произвело расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию. Личное дело Бадакина А.А. в июле 2006 года поступило в военный комиссариат Ульяновкой области с указанным расчетом.

Как было указано выше, на основании заявления о назначении пенсии от 18 июля 2006 года Бадакину А.А. с указанной даты была назначена пенсия по выслуге лет, а также произведен перерасчет за предыдущие 12 месяцев.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что на момент обращения истца в 2003 году по вопросу назначения ему пенсии по выслуге лет им не были представлены документы, необходимые для назначения указанной пенсии, в том числе и расчет выслуги лет для назначения пенсии, который поступил в военный комиссариат Кузоватовского района в июле 2006 года.

С учетом изложенного являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы Бадакина А.А., суть которых сводится к утверждению о том, что в личном деле имелись все сведения, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии за период с апреля 2003 года по 17 июня 2005 года не имеется.

Кроме того, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что в материалах личного дела Бадакина А.А. имеется заявление о назначении ему пенсии от 18 июля 2006 года, иных письменных заявлений Бадакина А.А. по вопросу назначения ему пенсии не имеется.

Достаточных и бесспорных доказательств обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет в 2003 году суду истцом не было представлено. Суд обоснованно указал на то, что свидетельские показания в данном случае не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Кроме того, судом первой инстанции в решении обоснованно было указано на то, что обращение по вопросу назначения пенсии по выслуге лет в отсутствие документов, необходимых для рассмотрения данного вопроса пенсионным органом, не являлось основанием для назначения пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенного ссылки истца в жалобе на то, что заявление от 18 июля 2006 года написано не им, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции и не могут повлечь отмену судебного решения.

Судебная коллегия считает, что ответчиком нормы Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и иных нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих не нарушены, его вины в том, что истцу с 2003 года не была назначена пенсия по выслуге лет, не имеется.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что судом должна была быть применена часть 2 статьи 58 вышеуказанного Закона, являются несостоятельными.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о необоснованности выводов районного суда и не являются основанием к отмене решения суда.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Ульяновской области от 30 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Бадакина А*** А*** - без удовлетворения.

Председательствующий

 

Судьи