УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С.
Дело №33-4399/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой Е.Н.,
Фоминой В.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 13 августа 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Ленинского района г. Ульяновска в интересах Корниенко В*** П***, Корниенко З***
Г***, Иконникова С*** В***, Иконниковой Л*** К***, Иконникова А*** С***,
Минуллиной Г*** А***, Минуллина Р*** Р***, Минуллина И*** Р***, Ребровой Ж*** В***,
Пановой Л*** Н***, Нуякшина А*** В*** удовлетворить.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии *** от 15 ноября
2013 года в отношении многоквартирного жилого дома *** по ул.Л*** в г.Ульяновске.
Возложить на
администрацию города Ульяновска обязанность рассмотреть на межведомственной
комиссии вопрос о возможности признания многоквартирного дома по адресу:
г.Ульяновск, ул.Л***, дом *** аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Корниенко В.П., Пановой Л.Н., Иконниковой Л.К., возражавших против
доводов апелляционной жалобы, мнение прокурора
Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского
района г.Ульяновска обратился в суд с иском в интересах Корниенко В.П.,
Корниенко З.Г., Иконникова С.В., Иконниковой Л.К., Иконникова А.С., Минуллиной Г.А., Минуллина Р.Р., Минуллина И.Р., Ребровой Ж.В., Пановой Л.Н.,
Нуякшина А.В. к администрации г.Ульяновска о признании незаконным заключения
межведомственной комиссии. В обоснование иска указал, что 26.09.2013 Главной
государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области проведено
обследование многоквартирного жилого дома *** по ул. JI*** поселка
Мостостроителей МО-51 в г. Ульяновске. Оформленный по итогам обследования акт
28.10.2013 направлен в администрацию г. Ульяновска для рассмотрения на
межведомственной комиссии вопроса о признании указанного многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Между тем, межведомственной
комиссией 15.11.2013 решение по существу
вопроса не принято, собственникам помещений в доме предложено представить ряд
документов: заверенные копии правоустанавливающих документов на жилые
помещения, технический паспорт многоквартирного дома, а также заключение
специализированной организации о техническом состоянии дома. При этом в
соответствии с п.п. 3, 4, 6, 7 Положения о единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 08.09.2010 № 697, а также п. 45 (2) Положения о порядке
признания жилых домов аварийными, межведомственная комиссия вправе
самостоятельно истребовать вышеуказанные документы из органов государственной
власти и местного самоуправления на основании межведомственных запросов с
использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Указанные нарушения закона ранее выявлялись прокуратурой района, с целью их
устранения Главе администрации г. Ульяновска вносилось соответствующее
преставление. Однако нарушения продолжают иметь место, что свидетельствует об
игнорировании должностными лицами администрации г. Ульяновска вышеуказанных требований
законодательства при разрешении вопроса о признании жилого дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции. Просил признать заключение межведомственной
комиссии от 15.11.2013 *** незаконным; обязать администрацию г. Ульяновска
рассмотреть на межведомственной комиссии вопрос о признании многоквартирного
жилого дома № *** по ул. Л*** в г.Ульяновске аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что решение межведомственной комиссии от 15.11.2013
вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства: рассмотрев
заключение Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской
области о ненадлежащем состоянии дома ***
по ул.Л*** в г.Ульяновске, собственникам жилых помещений было предложено
предоставить документы, необходимые для признания дома аварийным. После их
предоставления вопрос о признании дома аварийным, подлежащим сносу или
реконструкции будет рассмотрен по существу. Решение данного вопроса относится к
компетенции межведомственной комиссии и федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного
самоуправления. Оснований не доверять решению комиссии у суда не имелось.
Дело рассмотрено в
отсутствии администрации г. Ульяновска,
Корниенко З.Г., Иконникова С.В., Иконникова А.С., Минуллиной Г.А., Минуллина Р.Р., Минуллина И.Р., Ребровой Ж.В., Нуякшина А.В.
Извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Корниенко В.П., Панова Л.Н., Иконникова Л.К. просили оставить решение суда без
изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что истцы проживают в жилом доме *** по ул.Л*** в г.Ульяновске. В доме
имеется 4 квартиры, две из которых находятся в собственности жильцов, две
других - в муниципальной собственности.
28.10.2013
Главная государственная инспекция
регионального надзора Ульяновской области направила в адрес главы администрации
г. Ульяновска заключение о признания возможно непригодным для проживания жилого
дома *** по ул. Л*** в г. Ульяновске и
копию акта обследования дома.
15.11.2013
межведомственная комиссия администрации,
не рассматривая вопрос о признании дома аварийным по существу,
предложила собственникам помещений дома
представить документы, указанные в п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства
РФ от 28.01.2006 № 47.
Полагая данные
требования незаконными, прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд
в интересах граждан, проживающих в доме *** по ул.Л*** в г. Ульяновске, с
вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Корниенко В.П.,
Корниенко З.Г., Иконникова С.В., Иконниковой Л.К., Иконникова А.С., Минуллиной Г.А., Минуллина Р.Р., Минуллина И.Р., Ребровой Ж.В., Пановой Л.Н., Нуякшина А.В. ,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного
кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного
фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного
самоуправления в области жилищных отношений.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса
Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для
проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством
Российской Федерации принято
постановлением от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании
помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее -
Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации
жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории
Российской Федерации (п.2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к
компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным
(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок
создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным
в Положении требованиям и признание
жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника
помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения
органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их
компетенции.
По результатам работы комиссия принимает одно
из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям,
предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения
капитального ремонта, реконструкции или перепланировки дома;
о несоответствии помещения требованиям,
предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение
признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и
подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
В соответствии с
пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности
(непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома
аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого
помещения ряд документов, в том числе копии правоустанавливающих документов на
жилые помещения, право на которые не зарегистрировано в Едином государственном
реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом пункт 45 (2) Положения предоставляет
комиссии право на получение самостоятельно сведений о собственниках жилых
помещений, технического паспорта жилого помещения, заключения органов
государственного надзора о техническом состоянии дома в электронной форме путем
использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и
подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного
взаимодействия.
Поскольку в данном случае заявителем выступал орган государственного
надзора, межведомственная комиссия имела
возможность запросить в компетентных органах необходимые документы в отношении
дома *** по ул. Л*** г. Ульяновске и принять решение по существу обращения.
Доводы апелляционной жалобы администрации г. Ульяновска правовых
оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к повторению
позиции, выраженной в суде первой инстанции, получившей правильную оценку в
решении, в связи с чем не могут повлиять на изложенные в нем выводы суда,
и, в силу ст. 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской
Федерации, не свидетельствуют о наличии оснований к его отмене.
В силу изложенного руководствуясь
ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 13 августа 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
