УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л.
Дело №33- 4498/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 ноября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Грудкиной Т.М.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
с участием прокурора
Николаевой Н.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 23
апреля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Инзенского района
Ульяновской области, действующего в интересах
Венедиктова А*** Н***
удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Венедиктова А*** Н*** жилым помещением по договору
социального найма специализированного жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Венедиктова А*** Н*** жилым
помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения в
МО «Инзенский район» Ульяновской области.
В удовлетворении
иска прокурора района Инзенского района Ульяновской области
к Правительству Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Инзенского района Ульяновской области, действуя
в интересах Венедиктова А*** Н***, ***.1990 года рождения, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена
проверка по исполнению законодательства, направленного на государственную
поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной
проверкой установлено, что Венедиктов А.Н. относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного жилого
помещения.
Мать Венедиктова А*** Н*** - В*** Е.М.
решением Инзенского районного суда Ульяновской области от ***.2004
лишена родительских прав. Отец Венедиктова
А*** Н*** - В*** Н.А. умер ***2001.
Постановлением главы Администрации Инзенского района от ***2012 года Венедиктов
А.Н. принят на учет в качестве
нуждающегося в жилом помещении.
В июне 2009
года Венедиктов окончил обучение в О***
В настоящее время
Венедиктов А.Н. проживает по адресу:
Инзенский район, г. Инза ул. М*** в
арендуемом жилом помещении.
Согласно справке,
предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Венедиктов А.Н. собственником объектов недвижимости не
является.
Венедиктов А.Н.
включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области, до настоящего времени жилое помещение ему
не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области
по своевременному обеспечению Венедиктова
*** *** специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительство Ульяновской области
обеспечить истца специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,
привлечено Министерство финансов Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Венедиктов А.Н. включен в списки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на
предоставление жилого помещения в г. Инза, Инзенского района Ульяновской
области, не обеспечен жильем по причине отсутствия специализированного государственного
жилого фонда в Ульяновской области. В течение 2014 года Министерством будут
объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Министерством принимаются все меры по
реализации Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении
жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области». По состоянию на апрель 2014 года объявлены
торги на приобретение 82 однокомнатных квартир. Венедиктов А.Н. принят на учет
с целью предоставления специализированного жилья, в Списки включено 791
человек, обеспечение истца в первоочередном порядке является незаконным.
Дело рассмотрено в
отсутствии сторон, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности
за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы
государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Венедиктов А.Н.
относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его
мать – В*** Е.М. решением Инзенского районного суда
Ульяновской области от ***.2004 лишена родительских прав, отец - В*** Н.А. умер ***.2001.
Венедиктов
А.Н. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г.
Инза ул.К*** с 29.06.2004 по настоящее время. Фактически проживает в
арендуемом жилье по адресу Ульяновская
область г. Инза ул.М***.
В собственности у
истца жилья не имеется.
Постановлением главы
администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области от ***2012 Венедиктов
А.Н. поставлен на регистрационный учет в целях обеспечения жилым помещением. ***.2013
Венедиктов А.Н. включен в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным
жилым помещением. До настоящего времени Венедиктов А.Н. указанным жильём не
обеспечен.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что Венедиктов А.Н. не обеспечен жилым
помещением. При этом вывод суда о том,
что исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области,
действующего в интересах Венедиктова А.Н. подлежат удовлетворению мотивирован и
полностью соответствует представленным доказательствам, которым судом дана
надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих
мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 23 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
