УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С.
Дело № 33–3776/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21 октября 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Логинова Д.А.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Муртакова Г*** Петровича – Зиновьева В*** И*** на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 2 июля 2014 года, которым постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Муртакова Г*** П*** к администрации города Ульяновска о
передаче земельного участка по адресу: г.Ульяновск, пер. Р***, *** в
собственность за плату отказать.
Заслушав доклад
судьи Кинчаровой О.Е. по делу, объяснения представителя Муртакова Г.П. –
Зиновьева В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Муртаков Г.П. обратился в суд с иском к
администрации города Ульяновска о
возложении обязанности передать в собственность за плату земельный
участок, общей площадью 537 кв.м, расположенный по адресу: г.Ульяновск,
Ленинский район, пер. Р***, д. ***.
В обоснование иска указал, что решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 19 июля 2013 года, оставленным без изменения
апелляционным определением Ульяновского областного суда от 15 октября 2013
года, он был признан добросовестным пользователем земельного участка, а также
купленного по частной расписке и в дальнейшем реконструированного жилого дома,
расположенных по вышеуказанному адресу. Несмотря на это администрация г.
Ульяновска отказала ему в передаче земельного участка в собственность за плату
со ссылкой на право его обращения с
заявлением о предоставлении земельного участка в порядке статьи 30.1 Земельного
кодекса Российской Федерации, предусматривающей продажу земельных участков для
жилищного строительства на аукционах.
Данный отказ является незаконным, поскольку на указанном земельном
участке находится приобретенный им жилой дом, которым он и члены
его семьи пользуются более 25 лет, оплачивают налоги за строение и
земельный участок.
Судом
привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора, КУГИЗ администрации г. Ульяновска,
Управление Росреестра по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Муртакова Г.П. – Зиновьев В.И., не соглашаясь с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает на несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для
удовлетворения требования истца в связи с тем, что ему не принадлежит на праве
собственности жилой дом, расположенный на спорном земельном участке.
Решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июля 2013 года, апелляционным
определением Ульяновского областного суда от 15 октября 2013 года установлено,
что администрация г. Ульяновска, взимая
земельный налог и налог на строение с Муртакова Г.П., тем самым признает за ним
законность пользования земельным участком и жилым домом. Суд отказал
администрации в удовлетворении требования о демонтаже жилого дома и
освобождении спорного земельного участка, указав, что администрация г.
Ульяновска не вправе требовать этого. В
апелляционном определении от 15 октября 2013 года указано на его право обратиться
к администрации города Ульяновска с заявлением о приобретении земельного
участка по пер.Р***, д. *** в собственность за плату применительно к правилам
статьи 36 Земельного кодекса РФ. Судом
указанные обстоятельства, установленные судебными постановлениями, оставлены
без внимания.
Муртаков Г.П., оплачивая земельный налог и налог на строение, является
законным пользователем жилого дома и земельного участка.
Суд
необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о запросе в администрации г. Ульяновска и
ИФНС по Ульяновской области информации о том, на каком основании с Муртакова
Г.П. взыскиваются налоги на землю и жилой дом.
Ссылка
в решении на статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации неправомерна,
так как истец спрашивал у ответчика земельный участок не для строительства, а
под существующим жилым домом, правомерность владения которым установлена ранее
вступившим в законную силу судебным решением.
Муртаков Г.П.,
представители администрации г. Ульяновска, КУГИЗ администрации г. Ульяновска,
Управления Росреестра по Ульяновской области, в суд не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких
обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя Муртакова Г.П. –
Зиновьева В.И., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела, в 2013 году администрация города Ульяновска обратилась в суд с
иском к Муртакову Г.П. об освобождении земельного участка, расположенного по
адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, пер. Р***, д.***., указывая на то, что
он самовольно захватил указанный участок, на котором самовольно возвел жилой
дом с надворными постройками. Муртаков Г.П. обратился со встречным иском к администрации города Ульяновска о признании
права собственности на недвижимое имущество, расположенное по указанному
адресу, в порядке приобретательной давности.
Решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 19 июля 2013 года в удовлетворении иска
администрации города Ульяновска к Муртакову Г.П. об освобождении спорного
земельного участка путем демонтажа жилого дома и хозяйственных построек,
расположенных на нём, и в удовлетворении иска Муртакова Г.П. к администрации г.
Ульяновска о признании права собственности в порядке приобретательной давности
на жилой дом и земельный участок было отказано.
Решением суда
установлено, что Муртаков Г.П. 10 марта 1985 года купил по частной расписке у О***
Н.П. по цене *** руб. дом (времянку), расположенный на земельном участке,
площадью приблизительно 500 кв.м, находящийся по адресу: г. Ульяновск, пер. Р***,
д. ***.
Приобретенное
строение Муртаковым Г.П. было снесено,
на его месте в период с 1995 по 2004 год был возведен жилой дом с
пристроями и надворными постройками.
Разрешения на
строительство Муртаков Г.П. не получал, жилой дом в эксплуатацию не сдан.
Земельный участок в установленном законом порядке Муртакову Г.П. под застройку
не предоставлялся.
Решением президиума
Ленинского районного Совета народных депутатов № 36 от 21 марта 1991 года
Муртакову Г.П. было разрешено оформить документы на построенные и вновь возводимые строения,
прописаться в доме самовольной застройки с семьей из четырех человек по пер. Р***,
д. *** без права продажи дома другому лицу.
С указанного времени
и до сегодняшнего дня Муртаков Г.П. и члены его семьи зарегистрированы и
проживают в доме по пер. Р***, д. ***.
Ульяновским
государственным предприятием технической инвентаризации выдано 12 августа 1996
года заключение о возможности правовой
регистрации жилого дома № *** по пер. Р*** в г. Ульяновске за Муртаковым Г.П.,
основанное на частной расписке от 10 марта 1985 года, справках уличного
комитета, налоговых квитанциях с 1988 года по 1996 год.
24 января 2005 года
земельный участок по пер. Р***, д. ***, площадью 537 кв.м, поставлен на
кадастровый учет с присвоением ему
кадастрового номера *** и разрешенным использованием (под индивидуальное
жилищное строительство).
Судом было
установлено, что с 1989 года до настоящего времени муниципалитет принимает от
Муртакова Г.П. земельный налог и налог на строения, расположенные по пер. Р***,
д. *** в г.Ульяновске.
Указанное решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июля 2013 года определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15
октября 2013 года было оставлено без изменения и вступило в законную силу.
При этом суд
апелляционной инстанции в определении указал, что установленные по делу
обстоятельства свидетельствуют о том,
что своими действиями, начиная с 1991 года, орган местного самоуправления
фактически признавал за Муртаковым Г.П. и членами его семьи право пользования
жилым домом и земельным участком по пер. Р***, д. *** в г. Ульяновске,
соответственно, оснований для удовлетворения заявленного администрацией
г.Ульяновска иска об освобождении земельного участка и сносе построек не
имеется.
В ноябре 2013 года представитель
Муртакова Г.П. – Зиновьев В.И. обратился
в администрацию г. Ульяновска с
заявлением о передаче Муртакову Г.П. за плату земельного участка, площадью 537
кв.м., под существующим индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу:
г. Ульяновск, пер. Р***, д.*** на основании статьи 36 Земельного кодекса
Российской Федерации.
На данное обращение
был дан ответ от 13 февраля 2014 года за
подписью заместителя Главы администрации города Ульяновска Горюновой Т.В., из
содержания которого следует, что поскольку право собственности на жилой дом по
указанному адресу за Муртаковым Г.П. не зарегистрировано, оснований для
передачи в собственность за плату земельного участка по данному адресу не
имеется, но он не лишен права обратиться
в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении
земельного участка в порядке статьи 30.1 Земельного кодекса Российской
Федерации.
Суд первой
инстанции, посчитав правомерным данный отказ администрации г. Ульяновска,
постановил решение об отказе Муртакову Г.П. в удовлетворении его требования о
возложении на администрацию г. Ульяновска обязанности передать ему земельный
участок по адресу г. Ульяновск, пер. Р***, д. *** в собственность за плату.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным решением суда, считая, что вывод суда об
отсутствии основания для удовлетворения указанного требования Муртакова Г.П. не
соответствует обстоятельствам дела, изложенным в решении суда.
Как следует из пунктов 1, 2 статьи 30.1
Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки для жилищного
строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Продажа земельных участков для жилищного
строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных
участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Из буквального толкования положений статьи 30.1 Земельного кодекса
Российской Федерации следует, что в ней идет
речь о предоставлении свободных земельных участков для
осуществления на них жилищного строительства.
Однако, как было установлено по делу, спорный
земельный участок по пер. Р***, д.*** не является свободным, на нём находится
жилой дом с надворными постройками, в котором более 20 лет проживают и
зарегистрированы истец и члены его семьи.
Принимая во внимание вышеуказанное решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 июля 2013 года, которым администрации г.Ульяновска отказано в
требовании к Муртакову Г.П. об освобождении спорного земельного участка путем
демонтажа жилого дома с надворными постройками со ссылкой на признание органом
местного самоуправления права пользования истца и членов его семьи данным земельным участком и жилым домом,
судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление истцу спорного
земельный участок по пер.Р***, д.*** в
г. Ульяновске не может быть осуществлено в порядке, предусмотренном статьей
30.1 Земельного кодекса Российской Федерации. К спорным правоотношениям указанная
норма не подлежит применению.
Статьёй 36 Земельного кодекса Российской
Федерации предусматривается, что граждане и юридические лица, имеющие в
собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном
управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,
находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают
права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Судебная коллегия на основании части 3 статьи
11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает
необходимым применить в рассматриваемом споре законодательство, регулирующее
сходные отношения (аналогию закона), а
именно, положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации,
предусматривающие право гражданина на приобретение земельного участка в
собственность за плату при наличии на
земельном участке принадлежащего ему объекта недвижимости.
На основании
указанной нормы закона судебная коллегия, считает необходимым решение суда
первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении
искового требования Муртакова Г.П. о
возложении на администрацию города Ульяновска обязанность передать ему в
собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу: г.
Ульяновск, Ленинский район, пер. Р***, д. ***.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 2 июля 2014 года отменить и принять по делу
новое решение.
Исковое требование
Муртакова Г*** П*** удовлетворить.
Возложить на
администрацию города Ульяновска обязанность передать Муртакову Г*** П*** в
собственность за плату земельный участок, общей площадью 537 кв.м.,
расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, пер. Р***, д. ***.
Председательствующий
Судьи