УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова
Л.И.
Дело №33-3987/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Федоровой
Л.Г., Костенко А.П.,
при секретаре
Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области
от 29 июля 2014 года, по которому постановлено:
Бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Ильина П*** А***,
***.1994 года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, расположенным в г. Барыше Ульяновской области признать
незаконным.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Ильина П*** А***, ***1994 года
рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, расположенным в г. Барыше Ульяновской области
Взыскать с Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области государственную пошлину в доход местного
бюджета *** рублей.
В иске к
Правительству Ульяновской области и Управлению образования МО «Барышский район»
отказать.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Барышского
района Ульяновской области, действуя в интересах Ильина П.А., обратился в суд с
иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области и Управлению
образования МО «Барышский район» о возложении обязанности обеспечить
благоустроенным жилым помещением.
В обоснование
данного иска указано, что Ильин П.А., ***.1994
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Его мать - Ильина Н.Н. и
отец - Ильин А.Ю. решением Барышского городского суда от 30.07.2008 были лишены
родительских прав. Ильин П.А зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, г.
***, ул. ***, д. *** (общежитие ОГБОУ СПО «Барышский
индустриально-технологический техникум). Согласно справкам, предоставленным
Барышским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро
технической инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район», Ильин П.А.
собственником объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых
помещений по договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма не выступал. Ильин П.А. принят
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, он включен в список
детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области. Однако до настоящего
времени жилое помещение данному лицу не предоставлено.
Прокурор просил
признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и
Управления образования МО «Барышский район» по своевременному обеспечению Ильина П.А. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения; обязать ответчиков
обеспечить истица специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
Рассмотрев
заявленные прокурором требования, Барышский городской суд постановил
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие необходимого финансирования для обеспечения жилым
помещением сирот во внеочередном порядке. Указывает, что в настоящее время в
список детей-сирот включено около 1 000 человека, которые наравне с истцом
имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого фонда, в виду чего предоставление истцу помещения в
первоочередном порядке приведет к нарушению их прав.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных
о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, родителями Ильина
П.А., ***.1994 года рождения, являются: мать - Ильина Н.Н., отец - Ильин А.Ю.. Решением Барышского городского суда от 20.04.2009
Ильина Н.Н. и Ильин А.Ю. были лишены родительских прав в отношении своего
несовершеннолетнего сына П***.
Из постановления Главы муниципального
образования «Барышский район» от 22.09.2008 № 508 Ильин П.А. был помещен в
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и это
же время он был включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области в
управлении образования муниципального образования «Барышский район» Ульяновской
области, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением.
В настоящее время истец зарегистрирован по
адресу: Ульяновская область, г. ***, ул. ***, д. *** (***). Фактически Ильин
П.А. находится в местах лишения свободы – он отбывает наказание в виде лишения
свободы (один год и 10 дней) в исправительной колонии общего режима,
определенное ему приговором Барышского городского суда от 16.04.2014.
Согласно справкам, предоставленным Барышским
отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической
инвентаризации» и КУМИ и 30 МО «Барышский район» Ильин П.А. собственником
объектов недвижимости не является, в роли нанимателя жилых помещений по
договорам социального найма или члена семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма не выступал.
Указанные выше обстоятельства ответчиками не
оспариваются, как и не оспаривается право истца на предоставление ему
благоустроенного жилого помещения специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области по договору найма специализированного
жилого помещения.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и пришел
к правильному выводу об обоснованности требований прокурора.
Вывод суда мотивирован, соответствует
собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
имеется.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса
Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона
от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции
Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых
жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18
лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения
совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов
Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным
в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1
ст.8 поименованного Закона.
Таким образом, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
К их числу относится, в частности, отсутствие
жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего
возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока
пребывания ребенка в образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8 Федерального закона №
159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри
данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Исходя из указанных норм действующего
законодательства, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные
требования прокурора, обязав уполномоченный государственный орган на территории
Ульяновской области по обеспечению специализированным жильем детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, - Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, предоставить
истцу Ильину П.А. жилье по договору
найма специализированного жилого помещения.
Обстоятельства дела исследованы судом с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям вышеуказанного
законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия
предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной
категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих
объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели
обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного решение суда является правильным
и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 29 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
