УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
Н.Н.
Дело №33-3751/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Савинкова Н*** Н***
на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 11 июля 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Савинкова Н***
Н*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области включить в
специальный стаж периоды работы : 27.01.1986г.
по 25.09.1986г. в должности
электрогазосварщика 3 разряда в К******»; с 25.06.1987г. по 31.12.1987г. в
должности копровщика 4 разряда в К***»;
с 27.03.1991г. по 01.01.1992г. в должности электрогазосварщика в М***».
В остальной части
заявленных требований о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии
по старости незаконным и установлении права для назначения трудовой пенсии
досрочно в связи с особыми условиями труда, включив в специальный трудовой стаж
периоды работы с 01.01.1992г. по 12.08.1992 г. в должности
газоэлектросварщика М*** реорганизованного в Т*** с 19.08.1992г. по
01.04.2004г. в должности электрогазосварщика 4 разряда агроторговой фирмы « О***»,
реорганизованной в последующем в А*** и
З*** с 02.04.2004г. по 01.06.2004г., в
должности газоэлектросварщика М*** Чердаклинского района и с 02.05.2006г. по
21.11.2006г. в должности газоэлектросварщика М*** Чердаклинского района отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Савинкова Н.Н., его представителя
Никоноровой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Савинков Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области о признании незаконным решения
об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование
иска указал, что родился 16.02.1959,
трудовую деятельность начал с 13.12.1979 и в настоящее время продолжает
работать. Имеет страховой стаж 35 лет 3 месяца 25 дней, из которых специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в
должности копровщика и электрогазосварщика составляет 17 лет.
13.02.2014 Савинков
Н.Н. обратился в Управление Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми
условиями труда. Однако комиссией по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском районе ему было отказано в
назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения им
не выработан специальный стаж - 12 лет 6
месяцев.
С данным отказом он
не согласен, так как специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии в возрасте 55 лет, выработан им в полном объеме в
должности копровщика, предусмотренной
разделом XXVII, а также в должности электрогазосварщика,
предусмотренной разделом XXXIII Списка №2
производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение.
Просил признать
отказ УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж не
засчитанные периоды работы; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с особыми условиями труда в возрасте 55 лет, то есть
с 16 февраля 2014 года.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Савинков Н.Н. не соглашается с решением суда в части отказа в
удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы с
01.01.1992 по 12.08.1992 в должности
газоэлектросварщика М*** реорганизованного в Т*** с 19.08.1992 по 01.04.2004 в
должности электрогазосварщика 4 разряда агроторговой фирмы «О***»,
реорганизованной в последующем в А***» и
З*** с 02.04.2004 по 01.06.2004, в должности газоэлектросварщика М***»
Чердаклинского района и с 02.05.2006 по 21.11.2006 в должности
газоэлектросварщика М*** Чердаклинского района, и назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Указывает, что
период работы в течении полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика 4
разряда агроторговой фирмы «О***», реорганизованной в последующем в А*** и З*** подтверждается
показаниями свидетелей, которые работали
с ним на одном предприятии. Так, свидетели К*** В.П., Л*** Ф.А. –
газоэлектросварщики А*** были допрошены в ходе судебного разбирательства, на их
показания суд ссылается в решении, однако в протоколе судебного заседания
сведений о них не имеется. Кроме того, документы из государственного архива, на
отсутствие которых ссылается суд, были получены им после вынесения решения. В
них указано, что он являлся электрогазосварщиком А***
В отзыве на жалобу УПФ РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области просит оставить решение суда от
11.07.2014 без изменений, а апелляционную жалобу Савинкова Н.Н. – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Чердаклинском районе Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Савинков Н.Н., *** года рождения, 13 февраля 2014 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (
ГУ) в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о досрочном
назначении пенсии трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан УПФ РФ (ГУ) в Чердаклинском
районе принято решение об отказе истцу в
досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием
требуемого специального стажа, и не предоставления документов, подтверждающих
факт работы с тяжелыми условиями труда.
Решением комиссии - протокол №***
от 14.05.2014г. истцу отказано в
назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27
Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не выработан стаж
продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Не были включены в специальный стаж
периоды работы :с 24.12.1985 по 25.09.1986 (9м.1дн.) в должности
газоэлектросварщика С*** с
27.03.1991 по 12.08.1992 (1г.4м.15дн.) в должности газоэлектросварщика М*** с
19.08.1992 по 01.04.2004 (11л.7м.12дн.) в должности электросварщика
агроторговая фирма « О***»,
реорганизованной в последующем в
А*** и З*** так как отсутствует документальное подтверждение стажа на
соответствующих видах работ по Списку №2
утвержденного
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.Документально не
подтверждена и занятость Савинкова Н.Н. в режиме полного рабочего дня в
качестве электрогазосварщика , занятого на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщика
на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде
углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах;
электросварщика ручной сварки; газосварщика.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В пункте 2 статьи 27 указанного Закона
предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №
537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено,
что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на
работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время
выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173,
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26
января 1991 г. № 10.
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173,
были предусмотрены общие профессии: «электросварщики», «газосварщики», «
газорезчики».
Списком №2,
утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10,
предусмотрена профессия: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на
автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде
углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества
не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция
23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). В
разделе XXVII. Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов предусмотрена профессия – копровщики(позиция
2290000а-13121).
В соответствии с
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки
производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на
пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от
ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на
предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом,
периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по
Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в
специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
В информационном
письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что
«Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной
профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся
газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное
обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при
документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности.
Дав правильную правовую оценку представленным сторонами доказательствам,
суд обоснованно пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда подлежат включению только следующие периоды: 27.01.1986 по 25.09.1986 в должности электрогазосварщика 3 разряда в К***»;
с 25.06.1987 по 31.12.1987 в должности
копровщика 4 разряда в К***»; с
27.03.1991 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в М***
Решение суда в
данной части сторонами не оспаривается.
Устанавливая в
Федеральном законе «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и
предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной
профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой
пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда.
Виды такой
деятельности определяются в порядке, установленном законом.
Согласно пункту 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002
года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5
Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда
имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками,
в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается
время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников,
выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения
ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации
оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ,
производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Дав правильную правовую оценку всем представленным доказательствам, архивным справкам, справкам
по заработной плате, личной карточке формы Т-2 и показаниям свидетелей, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что факт работы истца в спорные периоды электрогазосварщиком занятым в течение полного рабочего дня на
резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических
машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса
опасности, что давало бы ему
право на включение указанных периодов в специальный стаж, необходимый для
досрочного назначения пенсии, в суде не нашел своего подтверждения.
Доводы апелляционной
жалобы и пояснения представителя истца Савинкова Н.Н. Никоноровой Е.В., в части
того, что суд не дал надлежащую оценку и не принял в качестве доказательства
работы истца в спорные периоды электрогазосварщиком занятым в течение
полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а
также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности показания свидетелей, объективно подтвержденные представленными документами,
являются не состоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Согласно п. 3 ст. 13
Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N
213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким
образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009
г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при
определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
На основании
изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение
трудовой пенсии суд не вправе принять лишь показания свидетелей в качестве
доказательства характера работы при отсутствии документального подтверждения
особенности осуществления трудовой функции.
Пунктом 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N
555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При
отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются
письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из
приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Представленные же
истцом копии ордера на получение жилья, выделение ему земельного пая в с.О*** и
т.д. не являются доказательствами характера выполняемой истцом работы, несмотря на то, что в них содержится указание профессии –
электрогазосварщик, по которой работал истец.
Таким образом, сами
по себе свидетельские показания о том, что истец в спорные периоды работал
электрогазосварщиком полный рабочий день, не могут быть приняты в качестве
доказательств, подтверждающих льготный
характер работы истца в спорные периоды.
Более того Савинков Н.Н. зарегистрирован в системе обязательного
пенсионного страхования 10.02.2000. Соответственно льготный характер работы в
период после указанной даты должен
быть ежегодно представляемыми работодателем льготно-уточняющими справками.
Однако такие сведения в отношении истца
в пенсионном органе отсутствуют.
Учитывая, что после 31.12.1991
работа электрогазосварщиком, сама по себе не порождает право на назначение
пенсии по старости на льготных условиях ( такое право дает только работа электрогазосварщиком при условии занятости в
течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о
законности отказа пенсионного органа в зачете спорных периодов в специальный
трудовой стаж истца и отказа в назначении ему
досрочной трудовой пенсии по старости.
Исходя из того, что ответчиком в
досудебном порядке в льготный стаж истца
было засчитано 3 года 11 мес. 25 дней, с
учетом периодов работы, которые суд
обязал ответчика включить в льготный
стаж истца, общая продолжительность специального стажа Савинкова Н.Н. составляет менее половины установленного
законом (12 лет 6 месяцев), суд правильно отказал истцу в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что суд в решении ссылается на
показания свидетелей К*** В.П. и Л*** Ф.А., однако их показания отсутствуют в
протоколе судебного заседания, безосновательны, поскольку указанные свидетели были опрошены судом 03 июля 2014 года и их показания полностью
отражены в протоколе судебного заседания от 03.07.2014.
Принимая решение о частичном удовлетворении
заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для полного удовлетворения требований
Савинкова Н.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Савинковым Н.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 11 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Савинкова Н*** Н***– без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
