УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело №33-3820/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 июля
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора
Мелекесского района Ульяновской
области в интересах
Жарковой Я*** С*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской
области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской
области по своевременному обеспечению Жаркову Я*** С***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской
области обеспечить Жаркову Я***
С*** жилым помещением по
договору найма специализированного
жилого помещения в
муниципальном образовании «Мелекесский район» Ульяновской области.
Исковые требования прокурора Мелекесского
района Ульяновской области в интересах Жарковой Я*** С*** к отделу опеки
образования администрации муниципального образования «Мелекесский район»
Ульяновской области оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В.,
пояснения прокурора Сальникова А.А.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского района Ульяновской
области, действуя в интересах Жарковой Я.С., 1993 года рождения, обратился в
суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, отделу образования администрации муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании бездействия
незаконным, предоставлении жилого
помещения по договору найма
специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что Жаркова
Я.С., 1993 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: мать Жаркова И.В. умерла ***.2003, отец Жарков С.В.
решением Мелекесского районного суда от ***.1996 лишен родительских прав. ***.2013
Жаркова Я.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области,
однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Просил
признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Жаркову Я.С.
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Жаркову Я.С.
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в р.п. Новая Майна
Мелекесского района.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Жаркова Я.С. не обеспечена жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновской области. В 2013
году в р.п. Новая Майна Мелекесского района приобретено 3 квартиры, срок сдачи
их в эксплуатацию 30.09.2014, то есть Министерство предпринимает все меры к
обеспечению детей-сирот специализированным жильем. Жаркова Я.С. принята на учет
с целью предоставления специализированного жилья, в Списки включено около 791
человека, обеспечение истице в первоочередном порядке является незаконным.
Дело рассмотрено в
отсутствии Жарковой Я.С., Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, отдела образования администрации
муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, извещенных
о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований
к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Жаркова Я.С.,
***1993 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшимся без попечения родителей, её мать Жаркова И.В. умерла ***2003, отец
Жарков С.В. решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от ***.2006 лишены родительских прав.
Постановлением Главы Новомайнской поселковой
администрации Мелекесского района Ульяновской области от ***.2004 № *** за
Жарковой Я.С. закреплена жилая площадь квартиры № *** в доме №*** ул. М*** р.п.
Н*** Мелекесского района Ульяновской области.
Заключением от 27.08.2013 № 5 «О признании
жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания»
межведомственной комиссии указанное
жилое помещение признано непригодным для проживания.
Другого жилья в собственности либо по
договору социального найма у Жарковой Я.С. не имеется, с сентября 2011 года она
проживала в общежитии по месту учебы в
г. Димитровграде.
***.2013 Жаркова Я.С. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области.
Поскольку жилье до настоящего времени истице
не предоставлено, прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Жарковой Я.С., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Поскольку Жаркова Я.С., относящаяся к кругу лиц, подлежащих льготному
обеспечению жильем, достигла возраста 18 лет, первоначально была выявлена в
Мелекесском районе Ульяновской области, суд
пришел к правильному выводу о том, что она подлежит обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на
территории указанного муниципального образования.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих
объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели
обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 июля 2014
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
