УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Асанидзе
Э.Г.
Дело № 33-3808/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14 октября 2014 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Кинчаровой
О.Е. и Казаковой М.В.,
при секретаре Колчиной
М.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Степановой Е*** В*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14
апреля 2014 года, которым постановлено:
Заявление Степановой
Е*** В*** о признании незаконным решения комиссии по установлению факта
невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Министерства труда и социального
развития Ульяновской области от 07.10.2013 г. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи
Кинчаровой О.Е. по делу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Степанова Е.В. обратилась
в суд с заявлением о признании решения комиссии по установлению факта
невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Министерства труда и социального
развития Ульяновской области (далее - комиссия) от 7 октября 2013 года незаконным и его отмене.
В обоснование
заявления указала, что данным решением комиссия ей отказала в установлении
факта невозможности её проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу:
Ульяновская область, г.Д***, ул. Г***, д.***, кв.***. Данный отказ считает
незаконным.
Постановлением
администрации г. Димитровграда от *** 1999
года № *** она и её брат, *** рождения, в связи с ограничением их матери У*** И.В. в родительских правах
были направлены в детское государственное учреждение, за ними было закреплено
жилое помещение по адресу: г.Д***, ул. Г***, д.***, кв.***.
Заочным решением
Димитровградского городского суда от 3 июля 2000 года их мать была лишена
родительских прав в отношении них, 20 мая 2004 года она умерла.
Истица до достижения
совершеннолетия находилась на полном государственном обеспечении в
Димитровградском детском доме «П***» с 8
октября 2003 года по 1 сентября 2009 года.
Она состоит на
регистрационном учете с 20 декабря 1996 года в квартире по вышеуказанному адресу,
которая на основании договора передачи жилых помещений в собственность
от 5 мая 1996 года принадлежала их бабушке М*** М.С., завещавшей квартиру её
брату У*** А.В.
*** 2005 года М***
М.С. умерла. Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от
4 июля 2012 года установлен факт принятия У*** А.В. наследства после смерти
бабушки.
В Федеральном законе
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» четко установлен правовой статус жилых
помещений, в отношении которых устанавливаются такие факты, а именно: жилые
помещения, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального
найма либо собственниками которых являются дети-сироты или дети, оставшиеся без
попечения родителей.
Вышеуказанная
квартира, собственником которой является У*** А.В., по отношению к ней не имеет
такого статуса, соответственно, комиссия не уполномочена была рассматривать
вопрос об установлении факта невозможности проживания её в указанной квартире.
Её регистрация по
указанному адресу носит формальный характер и не является основанием для
признания её членом семьи брата. Она не
является собственником данного помещения, а также членом его семьи,
соответственно, у неё отсутствует законное право проживания в спорном жилье.
Её брат возражает
против сохранения за ней права пользования указанной квартирой.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Степанова Е.В., не соглашаясь с решением суда, просит его
отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование жалобы Степанова Е.В. приводит
доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно указывает,
что суд в решении ссылается на доказательства, которые не исследовались в
судебном заседании, что является безусловным основанием для отмены судебного
решения.
Участники процесса в суд не явились, о дне и
времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены. При таких
обстоятельствах судебная коллегия посчитала необходимым рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Степановой Е.В., судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В силу положений ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная
коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в
пределах доводов апелляционной жалобы.
Согласно статьям 12,
55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно
исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Материалами дела
установлено, что Степанова Е.В., ***
1992 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
Постановлением
Администрации г. Димитровграда от *** 1999 года № *** в связи с ограничением
одинокой матери У*** И.В. в родительских правах несовершеннолетняя У*** (после
регистрации брака - Степанова) Е.В. и её
несовершеннолетний брат У*** А*** В***, *** года рождения, были
направлены в детское государственное учреждение. За ними была
закреплена жилая площадь,
расположенная по адресу:
г.Д***, ул. Г***, ***-***.
Заочным решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 3 июля 2000 года У***
И.В. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних У*** А.В. и У***
Е.В.
У*** Е.В. находилась
на воспитании в Димитровградском детском доме «П***» с 8 октября 2003 года по 1
сентября 2009 года. В период с 16 октября
2009 г. по 30 июня 2011 г. У*** Е.В. была зарегистрирована по месту
пребывания по адресу: г. Д***, ул. У***,
д.***, кв.***
Степанова Е.В. стоит
на регистрационном учете с 20 декабря 1996 года в жилом помещении по
адресу: г. Д***, ул. Г***, ***, кв. ***.
Также в указанной квартире состоит на регистрационном учете её брат У*** А.В.
Квартира по
указанному адресу принадлежала на основании договора о передаче жилых помещений
в собственность от 5 мая 1996 года бабушке С*** Е.В. и У*** А.В. – М*** М.С.,
которая *** 2005 года умерла.
При жизни М***
М.С. 26 июня 2000 года оформила завещание, по которому на случай
своей смерти завещала указанную квартиру своему внуку У*** А.В.
Решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4 июля 2012 года,
вступившим в законную силу, установлен
факт принятия У*** А.В. наследства, открывшегося со смертью его бабушки
Мельниковой М.С.
Решением
Димитроградского городского суда Ульяновской области от 13 июня 2013 года
Степановой Е.В. было отказано в удовлетворении иска к администрации МО
«г.Димитровград», МКУ «Управление по реализации социальных программ», Комитету
по управлению имуществом г.Димитровграда, Управлению образования администрации
МО «г.Димитровград», Министерству образования Ульяновской области о понуждении
к представлению жилого помещения специализированного жилищного фонда как гражданину из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Основанием к отказу
в удовлетворении иска явилось то, что Степанова Е.В. в установленном законом
порядке в администрацию МО «г.Димитровград», либо в отдел опеки и
попечительства Управления образования администрации МО «г.Димитровград» с
заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, не обращалась. Кроме этого, суд указал на то, что истицей
не представлено доказательств того, что закрепленное за ней жилое помещение в
установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Степанова Е.В.
обратилась в комиссию по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях с заявлением об
установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,
расположенном по адресу: г. Д***, ул. Г***, д.***, кв.***, ссылаясь на то, что
в однокомнатной квартире с братом она проживать не может, у них свои семьи,
квартира оформлена на брата.
Решением указанной
комиссии от 7 октября 2013 года Степановой Е.В. было отказано в установлении
факта невозможности проживания в занимаемом ранее жилом помещении, поскольку на
момент совершеннолетия заявитель была
обеспечена жилым помещением по вышеуказанному адресу, своих прав на
наследование не заявляла в установленном законом порядке.
Суд первой
инстанции, отказывая в удовлетворении требования Степановой Е.В. о признании
незаконным указанного решения комиссии, согласился с её выводом о том, что
Степанова Е.В. обеспечена жилым помещением по адресу: г. Д***, ул. Г***, д.***, кв.***,
доказательств невозможности проживания по указанному адресу не представлено.
Судебная коллегия не
может согласиться с указанным выводом
суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона
от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами
семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частями 4, 5 указанной
статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее
занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по
договорам социального найма либо собственниками которых они являются,
признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с
наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в
таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную
силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в
соответствии с частью 3
статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических
заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4
части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем,
при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного
проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и
техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской
Федерации;
3) общая площадь жилого помещения,
приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы
площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в
результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей;
4) иное установленное законодательством
субъекта Российской Федерации обстоятельство.
По смыслу указанных норм факт невозможности
проживания в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается в отношении
жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя либо собственником
которого является заявитель.
Однако, как было установлено выше, квартира
по адресу: г.Д***, ул. Г***, д.***, кв.*** её собственником - М*** М.С. при жизни были завещана внуку У*** А.В.,
который фактически принял указанное наследство после смерти наследодателя, что
установлено решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 4
июля 2012 года,.
В силу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской
Федерации принятое наследство признается
принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его
фактического принятия, а также независимо от момента государственной
регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право
подлежит государственной регистрации.
С учетом указанной нормы закона судебная
коллегия приходит к выводу о том, что вышеуказанная квартира принадлежит на
праве собственности У*** А.В., брату заявительницы. То, обстоятельство, что
право собственности на указанный объект недвижимости не зарегистрировано за У***
А.В. в установленном законом порядке не опровергает указанный вывод.
Поскольку У*** А.В. не является нанимателем,
членом семьи нанимателя либо собственником указанной квартиры, соответственно,
в отношении данной квартиры не мог быть рассмотрен вопрос об установлении факта
невозможности проживания в ней Степановой Е.В.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обоснованным
требование Степановой Е.В. о признании незаконным и отмене решения комиссии по
установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Министерства труда и
социального развития Ульяновской области от 7 октября 2013 года об отказе в установлении факта невозможности
проживания Степановой Е.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу:
Ульяновская область, г.Д***, ул. Г***, д.***, кв.***.
В силу изложенного судебная коллегия считает необходимым решение
суда первой инстанции отменить и постановить новое решение об удовлетворении
требования Степановой Е.В.
Руководствуясь
статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 14 апреля 2014 года отменить и принять по делу
новое решение.
Заявление Степановой
Е*** В*** удовлетворить.
Признать незаконным и
отменить решение комиссии по установлению факта невозможности проживания
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых
жилых помещениях Министерства труда и социального развития Ульяновской области
от 7 октября 2013 года об отказе в
установлении факта невозможности проживания Степановой Е*** В***, *** *** года
рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: Ульяновская область,
г.Д***, ул. Г***, д.***, кв.***.
Председательствующий
Судьи
