УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Пулькина
Н.А.
Дело №33-3918/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 июля
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора г. Димитровграда в интересах Сафроненко М*** А*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта
Ульяновской области по своевременному
обеспечению Сафроненко М*** А*** жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Сафроненко М*** А*** жилым помещением по договору найма
специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город
Димитровград» Ульяновской области.
Исковые требования
прокурора г. Димитровграда в интересах Сафроненко М*** А*** к Правительству
Ульяновской области, отделу опеки и попечительства управления образования
администрации г. Димитровграда оставить
без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Сафроненко М.А., возражавшей против доводов жалобы, мнение прокурора Сальникова
А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Димитровграда, действуя в
интересах Сафроненко М.А., 1995 года рождения, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства управления образования администрации г. Димитровграда о
признании бездействия незаконным,
предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что Сафроненко
М.А., 1995 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: мать Сафроненко В.В. и отец Сафроненко А.И. решением
Ленинского районного суда г. Ульяновска от ***.2006 лишены родительских прав, ***.2008
Сафроненко В.В. умерла. На основании постановления администрации Ленинского
района г. Ульяновска от ***.2006 Сафроненко М.А. помещена в
государственное образовательное
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где
находилась до ***.2012. С ***.2012 по настоящее время Сафроненко М.А. обучается
в г. Димитровграде, в О***», зарегистрирована и проживает в общежитии
образовательного учреждения, закрепленного жилья, а также жилья на праве
собственности либо по договору
социального найма не имеет. ***2014 Сафроненко М.А. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие ответчиков по своевременному обеспечению
Сафроненко М.А. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого
помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и отдел
опеки и попечительства управления образования администрации г. Димитровграда
обеспечить Сафроненко М.А.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Сафроненко М.А. включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, с правом на предоставление жилого помещения в муниципальном
образовании «город Димитровград», но не обеспечена жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновской области. В 2013
году неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых помещений в
собственность Ульяновской области, но от застройщиков не было подано ни одной
заявки, вследствие чего торги признаны несостоявшимися. В настоящее время в Список детей-сирот
включено около 791 человека, которые наравне с истцом имеют право на предоставление жилого помещения по договору
социального найма специализированного жилого фонда, в виду чего предоставление
истице помещения в первоочередном порядке приведет к нарушению их прав.
В возражениях на
жалобу прокурор г. Димитровграда без изменений, а апелляционную жалобу
ответчика – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и
отдел опеки и попечительства управления образования администрации г.
Димитровграда, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
В судебном заседании
Сафроненко М.А. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Сафроненко
М.А., ***1995 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: её родители
Сафроненко В.В. и Сафроненко А.И. решением Ленинского районного суда г.
Ульяновска от ***.2006 лишены
родительских прав, ***.2008 Сафроненко В.В. умерла.
На основании постановления администрации
Ленинского района г.Ульяновска от ***2006 № *** Сафроненко М.А. помещена в
государственное образовательное
учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
являлась воспитанницей данного учреждения до ***.2012, с ***.2012 обучается в О***»
г. Димитровграда, зарегистрирована и проживает в общежитии учреждения в г.
Димитровграде, ул.У***. Закрепленного жилья, жилья в собственности либо по
договору социального найма Сафроненко М.А. не имеет.
***2014 Сафроненко М.А. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области.
Поскольку жилье до настоящего времени истице
не предоставлено, прокурор г. Димитровграда обратился в суд с вышеуказанным
иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Сафроненко М.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими
возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Поскольку Сафроненко М.А., относящаяся к кругу лиц, подлежащих
льготному обеспечению жильем, достигла возраста 18 лет, проживает и
обучается в г.Димитровграде, суд пришел к правильному выводу о том, что она
подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения на территории указанного муниципального образования.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной
категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в
соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций),
выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 июля 2014
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
