УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Орлова
С.Н.
Дело №33-4287/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 августа
2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Мелекесского
района Ульяновской области в интересах
Гималетдинова Д*** Ш*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению Гималетдинова Д*** Ш*** жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения.
Возложить обязанность на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области
обеспечить Гималетдинова Д*** Ш***
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в
муниципальном образовании «Мелекесский
район» Ульяновской области.
Исковые требования
прокурора Мелекесского района Ульяновской области в интересах Гималетдинова Д***
Ш*** к отделу опеки образования администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области
оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения
Гималетдинова Д.Ш., возражавшего против
доводов жалобы, мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Мелекесского района Ульяновской
области обратился в суд с иском в интересах Гималетдинова Д.Ш. к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, отделу образования администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области о признании бездействия
незаконным, предоставлении жилого
помещения по договору найма
специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что
прокурорской проверкой установлено, что Гималетдинов Д.Ш., 1994 года рождения
относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: мать Гималетдинова Д.Ш. - Морина Н.П.
умерла, и отец - Гималетдинов Ш.Я.
находится в местах лишения свободы. Гималетдинов Д.Ш. включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Прокурор
просил признать незаконным бездействие Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению
Гималетдинова Д.Ш. благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить
Гималетдинова Д.Ш. благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на
территории Мелекесского района Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Гималетдинов Д.Ш. не обеспечен жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновской области.
Министерство предпринимает все меры к обеспечению детей-сирот жильем.
Гималетдинов Д.Ш. принят на учет с целью предоставления специализированного
жилья, в Списки включено более 1000 человек, обеспечение истцу в первоочередном
порядке является незаконным.
В возражениях на
жалобу прокурор Мелекесского района Ульяновской области просит оставить решение
суда от 22.08.2014 без изменений, а апелляционную жалобу ответчика – без
удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, отдела образования администрации муниципального
образования «Мелекесский район» Ульяновской области, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Гималетдинов Д.Ш. просил оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Гималетдинов
Д.Ш., ***.1994 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей: его мать Морина Н.П. в 2012 году умерла, отец с 2006 года отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Мелекесского районного суда от ***
2007 года.
Гималетдинов Д.Ш. зарегистрирован в д. *** по
ул.Т*** в с. М*** Мелекесского района
Ульяновской области.
Согласно справке администрации Новоселкинское
сельское поселение Мелекесского района,
указанный дом принадлежит Гималетдиновой Т. - бабушке истца, умершей в 2001 году. В данном доме также
зарегистрирован отец истца Гималетдинов Ш.Я., то есть сын собственника жилого
дома и его наследник.
Постановлением администрации МО «Мелекесский
район» от ***.2012 Гималетдинов Д.Ш.
поставлен на учет как не имеющий закрепленного жилья.
Согласно справке О***
Гималетдинов Д.Ш. обучался в указанном образовательном учреждении с 2010
г. по 2014 г.
По сведениям УОГУП БТИ и УФРС по Ульяновской
области Гималетдинов Д.Ш. жилых помещений в собственности не имеет.
Поскольку ответчик не
предпринимает мер к обеспечению
Гималетдинова Ш.Я. специализированным жилым помещением в установленном
законом порядке, прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворении требований
Гималетдинова Ш.Я., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей
категории граждан.
В соответствии с
ч.2 ст. 4 Закона Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области» от 21.12.2012 № 200-ЗО дети-сироты обеспечиваются
специализированными жилыми помещениями по их выбору: 1) по месту их выявления и
устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в
организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
территории Ульяновской области; 2) по месту окончания пребывания в
образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении
социального обслуживания населения; 3) по месту трудоустройства по окончании
пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания
населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых
в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо
отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской
области; 4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на
воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье; 5)
по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания
невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
Поскольку Гималетдинов Ш.Я., относящийся к кругу лиц, подлежащих
льготному обеспечению жильем, достиг возраста 18 лет, зарегистрирован на
территории Мелекесского района Ульяновской области, суд пришел к правильному выводу о том, что он
подлежит обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения в указанном муниципальном образовании.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Формирование списков детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может
также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах
ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения
жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22 августа 2014
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
