УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дамаева
Н.Н.
Дело № 12-327/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 10 октября
2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
При секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе Матякубова Ё*** Д*** на
постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 сентября
2014 года, по которому постановлено:
Признать Матякубова
Ё*** Д***, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП
РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ***
рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме
принудительного и контролируемого выезда.
В целях исполнения
назначенного данному иностранному гражданину административного наказания в виде
принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к
Матякубову Ё*** Д*** содержание в специальном учреждении для помещения
иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному
выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренном Федеральным законом
от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации», где содержать Матякубова Ё.Д. до его принудительного выдворения за пределы
Российской Федерации.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2014 гражданин Узбекистана
Матякубов Ё.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.18.8
КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного
штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы
Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской
Федерации.
До принудительного
выдворения за пределы Российской Федерации, суд постановил поместить Матякубова
Ё.Д. и содержать его в специальном
учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства,
подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, Матякубов Ё.Д. просит пересмотреть его дело в связи
с тем, что на территории РФ он находится законно, поскольку, 19.06.2014 УФМС
России по Ульяновской области выдан патент серии *** №***, который неоднократно
им продлевался посредством уплаты налога на доходы физических лиц.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Матякубова Ё.Д. и
представлявшего его интересы адвоката Сухова Н.Ю., поддержавших доводы жалобы,
прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.18.8
КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил
въезда в Российскую Федерацию либо режима
пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении
установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил
миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или
жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в
неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в
Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет
наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей
с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без
такового.
В соответствии со
ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в
Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами
Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным
законом.
Как следует из ч.2
ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или
временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат
регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Согласно ч.3 ст.7
Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в
Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Из протокола об административном
правонарушении *** № *** усматривается, что гражданин Республики Узбекистан
Матякубов Ё.Д., *** года рождения нарушил правила пребывания в РФ, с 23.05.2014
по 20.08.2014 был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. М***, ***,
фактически проживал по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.О***, д.***,
чем нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом
положении иностранных граждан в РФ».
Факт совершения
Матякубовым Ё.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8
КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:
протоколом об административном правонарушении *** № *** от 29.09.2014;
объяснениями Матякубова Ё.Д.; копией его паспорта; протоколом задержания от
29.09.2014.
Собранные по делу
доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности
соответствуют требованиям КоАП
РФ, судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с
требованиями ст. 26.11
КоАП РФ.
Таким образом,
Матякубов Ё.Д. обоснованно привлечен к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст18.8
КоАП РФ.
Матякубов Ё.Д.
въехал на территорию РФ 21.04.2014.
Согласно ст.5
Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации
иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение
каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой
срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий
в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской
Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного
пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской
Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если
изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с
которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с ч.5
ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания
иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину
разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на
работу или патента в соответствии со статьей 13.1,
13.2
или 13.3
настоящего Федерального закона.
Как следует из ч.5
ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного
до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на
период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом
продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог
на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее
- налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
Из материалов дела
следует, что 19.06.2014 УФМС по Ульяновской области Матякубову Ё.Д. был выдан
патент серии *** №***.
17.06.2014, 16.07.2014,
15.08.2014, 14.09.2014 Матякубовым Ё.Д. производилась оплата фиксированных
налоговых платежей.
При данных
обстоятельствах полагаю необходимым исключить из описательно-мотивировочной
части постановления суда указание на незаконное нахождение Матякубова Ё.Д. на
территории Российской Федерации.
Постановление о
привлечении Матякубова Ё.Д. к административной ответственности вынесено с
соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности,
установленного ч.1 ст.4.5
КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное
наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. назначено
Матякубову Ё.Д. в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.8
КоАП РФ.
В соответствии с
общими правилами назначения административных наказаний административное
наказание за совершение административного правонарушения назначается в
пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное
административное правонарушение в соответствии с КоАП
РФ (ч.1 ст.4.1
КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу
учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность
виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность (ч. 2 ст. 4.1
КоАП РФ).
При рассмотрении
дела об административном правонарушении судом первой инстанции было установлено
наличие по делу смягчающих обстоятельств, а именно: привлечение Матякубова Ё.Д.
к административной ответственности впервые, признание вины. В тоже время
отягчающих обстоятельств совершения правонарушения по делу не установлено.
При изложенных
обстоятельствах необходимость применения к Матякубову Ё.Д. столь суровой меры
ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного
способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках
административного судопроизводства, не обоснована.
Принимая во внимание
вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что из оспариваемого постановление
подлежит исключению назначенное Матякубову Ё.Д. дополнительное административное
наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года изменить.
Исключить из
описательно-мотивировочной части постановления суда указание на незаконное
нахождение Матякубова Ё*** Д*** на территории Российской Федерации.
Исключить из
постановления назначение Матякубову Ё*** Д*** административного наказания в
виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Меру обеспечения
исполнения постановления в виде помещения Матякубова Ё*** Д*** в специальное учреждение
для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению
за пределы Российской Федерации - отменить.
Освободить
гражданина Республики Узбекистан Матякубова Ё*** Д***, *** года рождения, от
содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц
без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он
содержался по постановлению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30
сентября 2014 года.
В остальной части
постановление оставить без изменения.
Судья Д.А. Логинов