УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дамаева Н.Н.                                                                  Дело № 12-327/2014                                                    

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               10 октября 2014 года                                                                       

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

При секретаре Штукатурове С.В.

 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Матякубова Ё*** Д*** на постановление судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 сентября 2014 года, по которому постановлено:

 

Признать Матякубова Ё*** Д***, *** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, виновным в совершении адми­нистративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назна­чить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с админи­стративным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого выезда.

В целях исполнения назначенного данному иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к Матякубову Ё*** Д*** содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», где содержать Матякубова Ё.Д.  до его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

 

УСТАНОВИЛ:

 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.09.2014 гражданин Узбекистана Матякубов Ё.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд постановил поместить Матякубова Ё.Д. и содержать его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, Матякубов Ё.Д. просит пересмотреть его дело в связи с тем, что на территории РФ он находится законно, поскольку, 19.06.2014 УФМС России по Ульяновской области выдан патент серии *** №***, который неоднократно им продлевался посредством уплаты налога на доходы физических лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Матякубова Ё.Д. и представлявшего его интересы адвоката Сухова Н.Ю., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из ч.2 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из протокола об административном правонарушении *** № *** усматривается, что гражданин Республики Узбекистан Матякубов Ё.Д., *** года рождения нарушил правила пребывания в РФ, с 23.05.2014 по 20.08.2014 был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. М***, ***, фактически проживал по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, ул.О***, д.***, чем нарушил положения Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения Матякубовым Ё.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении *** № *** от 29.09.2014; объяснениями Матякубова Ё.Д.; копией его паспорта; протоколом задержания от 29.09.2014.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судьей районного суда им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Матякубов Ё.Д. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст18.8 КоАП РФ.

Матякубов Ё.Д. въехал на территорию РФ 21.04.2014.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. 

В соответствии с ч.5 ст.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.5 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Из материалов дела следует, что 19.06.2014 УФМС по Ульяновской области Матякубову Ё.Д. был выдан патент серии *** №***.

17.06.2014, 16.07.2014, 15.08.2014, 14.09.2014 Матякубовым Ё.Д. производилась оплата фиксированных налоговых платежей.

При данных обстоятельствах полагаю необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления суда указание на незаконное нахождение Матякубова Ё.Д. на территории Российской Федерации.

Постановление о привлечении Матякубова Ё.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб. назначено Матякубову Ё.Д. в соответствии с санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом первой инстанции было установлено наличие по делу смягчающих обстоятельств, а именно: привлечение Матякубова Ё.Д. к административной ответственности впервые, признание вины. В тоже время отягчающих обстоятельств совершения правонарушения по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к Матякубову Ё.Д. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что из оспариваемого постановление подлежит исключению назначенное Матякубову Ё.Д. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

РЕШИЛ:

 

Постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления суда указание на незаконное нахождение Матякубова Ё*** Д*** на территории Российской Федерации.

Исключить из постановления назначение Матякубову Ё*** Д*** административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Матякубова Ё*** Д*** в специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Освободить гражданина Республики Узбекистан Матякубова Ё*** Д***, *** года рождения, от содержания в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы Российской Федерации, где он содержался по постановлению Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 сентября 2014 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

 

Судья                                                                                    Д.А. Логинов