УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело № 33-4060/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
с участием прокурора
Сальникова А.А.,
при секретаре Штукатурове
С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 29 июля 2014 года,
по которому постановлено:
Бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Арслановой Е*** П***, *** 1995 года рождения,
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в р.п. Карсун Ульяновской области признать незаконным.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Арсланову
Е*** П***, *** 1995 года рождения, специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, расположенным в р.п. Карсун Ульяновской
области
Взыскать с Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области государственную пошлину в доход местного
бюджета *** (***) рублей.
В иске к
Правительству Ульяновской области и Управлению образования муниципального
образования «Барышский район» отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Барышского района Ульяновской области в интересах Арслановой Е.П. обратился в
суд иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области,
Правительству Ульяновской области и Управлению образования муниципального
образования «Барышский район» о признании незаконным бездействия по
своевременному обеспечению специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения, расположенным в р.п. Карсун Ульяновской области, возложении
обязанности обеспечить специализированным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения в
р.п. Карсун Ульяновской области. В обоснование иска указал, что прокуратурой Барышского района проведена проверка
исполнения законодательства, направленного на государственную поддержку
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой
установлено, что Арсланова Е.П., 1995
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Её мать Арсланова В.А.
решением Барышского городского суда от *** 1998 года была лишена родительских
прав. Арсланова Е.П. зарегистрирована
по адресу: Ульяновская область, Барыш, ул. К***. Арсланова Е.П. собственником объектов недвижимости не
является, в роли нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или
члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не
выступала, достигла совершеннолетия, в список детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области
включена *** 2013 года, обращалась с заявлением о предоставлении жилого
помещения в р.п. Карсун Ульяновской области в уполномоченный орган, однако до
сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено. Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской
области и Правительства Ульяновской области по своевременному обеспечению
Арслановой Е.П. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного
фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обязать
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области и Правительство Ульяновской области обеспечить Арсланову Е.П.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. В
обоснование жалобы ссылается на отсутствие необходимого финансирования для
обеспечения жилым помещением детей-сирот
во внеочередном порядке. Указывает, что в настоящее время в соответствующий
Список детей-сирот включен 791 человек, которые наравне с истицей имеют право
на предоставление жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого фонда, ввиду чего
предоставление истице помещения в первоочередном порядке приведет к нарушению
прав других детей-сирот.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Арслановой Е.П.,
представителей ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области,
Управления образования муниципального образования «Барышский раойн» Ульяновской
области, третьего лица Министерства здравоохранения, социального развития и
спорта Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора
Барышского района Ульяновской области, действующего в интересах Арслановой
Е.П., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно материалам дела, Арсланова Е.П., ***
1995 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
На основании решения Карсунского районного
суда Ульяновской области от *** 1998 года мать истицы - Арсланова В.А. была
признана недееспособной, ее дети, в том числе истица, у матери отобраны и
переданы органу опеки и попечительства.
Из материалов дела также следует, что
Арсланова Е.П. является воспитанницей ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей К*** Чердаклинского района Ульяновской области, где она
обучалась и проживала в период с 07 сентября 2000 года по 31 августа 2011 года.
Арсланова Е.П. не имеет закрепленного за ней
жилого помещения.
По сведениям УОГУП БТИ и Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области Арсланова Е.П. жилых помещений в собственности не имеет.
***
2013 года Арсланова Е.П. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилым
помещением не обеспечена.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление
жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по
договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях
по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона
от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с пунктом 1
статьи 8 поименованного Закона.
В список
включаются лица, указанные в абзаце первом
пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет.
Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых
помещений в соответствии с названным пунктом 1
является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,
3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил
основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона
не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия
предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого
помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих
аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить
основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по
договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе с тем из резолютивной части решения
суда подлежит исключению указание о взыскании с Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
государственной пошлины в сумме 200 рублей, поскольку в силу пп. 19 п. 1
ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные
органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным
Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в
качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 29 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения Барышского
городского суда Ульяновской области от 29 июля 2014 года указание о взыскании с
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области государственной пошлины в сумме *** рублей.
Председательствующий
Судьи:
