УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е.
Дело №33-4026/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Коновалова
А*** А*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2014
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Коновалова А*** А*** к Комитету по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами администрации города Ульяновска, Администрации города Ульяновска об
обязании поставить в очередь на предоставление единовременной денежной
выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения истца Коновалова А.А., третьих лиц
Коноваловой В.Н. и Коноваловой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Коновалов А.А. обратился в суд с иском к Комитету по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города
Ульяновска, Администрации города Ульяновска об обязании поставить в очередь на
предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения. В обоснование
иска указал, что является офицером запаса,
ветераном военной службы, имеет выслугу 21 календарный год и 23 года в льготном
исчислении. В настоящее время с семьей
проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, своего
жилья не имеет. Супруга на праве собственности владеет комнатой площадью 9 кв.м
в 5-ти комнатной коммунальной квартире. В квартире кроме него зарегистрированы
также члены его семьи: супруга -
Коновалова Е.В., сын - Шевченко А.С., дочь - Коновалова В.А. В апреле 2014 года
он обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации г.Ульяновска с заявлением о постановке в очередь на
предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ
от 03 февраля 2014 года № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для
приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений),
предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в
соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» в соответствии со
ст. 15 «Право на жилище» п. 13 Федерального закона № 73-ФЗ «О статусе
военнослужащих». Однако в удовлетворении заявления ему было отказано.
Основаниями для отказа послужил ряд
обстоятельств, а именно: во-первых, его увольнение из вооруженных сил произошло по п. «б» ст.51 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе» - по истечению срока контракта, во-вторых, он не состоял на учете граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, в-третьих, он и члены его семьи
являются обеспеченными жильем по нормам г.Ульяновска. Считает отказ незаконным.
Просил обязать Комитет но управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации г.Ульяновска поставить его в очередь на предоставление единовременной
денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 февраля 2014 года № 76 «Об
утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого
помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам
Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О
статусе военнослужащих».
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, Коновалову В.Н., Коновалову Е.В., Коновалову В.А.,
Шевченко А.С., и, рассмотрев заявленные требования, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной
жалобе Коновалов А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить как
постановленное с нарушением норм материального права. В обоснование жалобы
ссылается на доводы, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно
указывает, что квартира, в которой он с семьей проживает в настоящее время,
принадлежит его матери, которая ввиду нуждаемости в лекарствах в скором времени
намерена ее продать. Тогда он с семьей будет вынужден переехать в принадлежащую
его супруге комнату общей площадью 9 кв.м, что будет являться нарушением
Решения Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года №136, которым
установлен размер учетной нормы площади на 1 человека 12 кв.м. Обращает
внимание, что в период прохождения
военной службы он был обеспечен служебным жильем, ввиду чего ни в период
службы, ни после увольнения в запас нуждающимся в улучшении жилищных условий не
признавался.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика
Администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города Ульяновска, третьих лиц Шевченко
А.С., Коноваловой В.А., извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 2.1 ст. 1
Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми
помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями
граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы
которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты
органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за
счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной
службы, в форме предоставления:
жилого помещения в собственность бесплатно;
жилого помещения по договору социального
найма;
единовременной денежной выплаты на
приобретение или строительство жилого помещения.
В соответствии со статьей 2
вышеуказанного Закона порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан,
уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей,
предусмотренные пунктом 2.1
статьи 15 и статьей 15.1
Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»,
распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года
были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с
этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно
проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с
Жилищным кодексом
Российской Федерации. В их числе - граждане, уволенные со службы из органов
внутренних дел Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального
бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по
состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая
продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и
более.
Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым
жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом,
жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и
предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов
Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанных положений принят
Закон Ульяновской области от 04 октября 2011 года № 154-ЗО (ред. от 04 июня
2013 года) «О передаче органам местного самоуправления муниципального
образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской
Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан».
В соответствии с настоящим Законом органам
местного самоуправления передаются для осуществления отдельные государственные
полномочия по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно,
предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлению
единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого
помещения гражданам, указанным в абзаце первом
пункта 2.1 статьи 15 и абзаце
третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года
№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2
Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе
военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий
граждан».
Материалами
дела установлено, что на основании приказа
командующего войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа №
0244 от 14 июня 1999 года, Коновалов А.А. был
уволен с военной службы с зачислением в запас по пп.«б»
п. I ст. 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» - по
истечении срока контракта о прохождении военной службы.
Выслуга лет Коновалова А.А. на день его увольнения
составляла в календарном исчислении 20 лет
4 месяца, в льготном – 22 года 11 месяцев.
Обращение
Коновалова А.А. в администрацию города Ульяновска по вопросу
включения в список граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и
предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или
строительство жилого помещения, было оставлено ответчиком без удовлетворения со
ссылкой на обеспеченность истца учетной нормой жилой площади.
Разрешая заявленные Коноваловым А.А.
требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что он ни в период
прохождения военной службы, ни после увольнения в запас истец в установленном
законом порядке нуждающимся в жилом помещении не признавался и на
соответствующий учет не принимался.
Имея необходимый
стаж военный службы, и уволившись из Вооруженных Сил в 1999 году, истец тем не
менее до 1 января 2005 года не был принят органом местного самоуправления на
учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку туда в установленном
законом порядке не обращался. Данное обстоятельство само по себе уже являлось
основанием для отказа Коновалову А.А. в иске.
Доводы истца о том,
что после увольнения в запас он в устной форме обращался в Администрацию города
по вопросу обеспечения его жильем, не могут быть приняты во внимание и служить
доказательством постановки его на соответствующий учет в срок до 01 января 205
года.
Проверив нуждаемость истца в жилом
помещении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
Коновалов А.А. обеспечен
нормой жилого помещения, и основания для включения истца в список граждан,
нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями и предоставления единовременной
денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в рамках
исполнения Федерального закона «О статусе
военнослужащих»
отсутствуют.
К доводам Коновалова А.А. о том, что в
настоящее время матерью – собственником квартиры, где он с семьей проживает,
предъявлено требование о выселении, суд апелляционной инстанции относится
критически. Как правильно отметил суд первой инстанции, истец был вселен и зарегистрирован
в квартире в 2002 году в качестве сына собственника, то есть в качестве члена
семьи матери. В указанной квартире мать истца никогда не проживала и не была
зарегистрирована. Квартира была
приобретена в августе 2002 года, и в ноябре 2002 года в указанной квартире была
зарегистрирована семья истца.
В суде апелляционной
инстанции мать истца Коновалова В.Н. пояснила, что требование о выселении сына
(истца) из квартиры было заявлено не с целью выселить сына и лишить его жилья,
а с целью понудить решить интересующий его жилищный вопрос.
Таким образом,
доводы, приведенные Коноваловым А.А. в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 июля 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Коновалова А*** А*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
