УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина
С.В.
Дело №33-4091/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ивановой Е***
П*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 июля 2014 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Ивановой Е*** П***, действующей в интересах Иванова Н*** Н***, к Администрации
города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации города
Ульяновска о включении в список на внеочередное предоставление жилой площади по
договору социального найма оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения истицы Ивановой Е.П., третьего лица Иванова
С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванова Е.П.,
действуя в интересах Иванова Н.Н., обратилась к Администрации города
Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными
ресурсами Администрации города
Ульяновска с иском о включении в список на внеочередное предоставление жилой
площади по договору социального найма. В обоснование иска указала, что имеет на
иждивении несовершеннолетнего ребенка-инвалида, 1999 года рождения, который обладает
правом на дополнительную жилую площадью. Она вместе с сыном проживает в
муниципальной двухкомнатной квартире по адресу: г. Ульяновск, улица Е*** общей
площадью 45,83 кв.м. Она является нанимателем данного жилья, в котором также
зарегистрирована и фактически проживает семья ее другого сына из трех человек.
Ее обращение к ответчику по вопросу внеочередного предоставления жилого
помещения было оставлено без удовлетворения со ссылкой на то, что все
проживающие в квартире являются членами одной семьи. Считала данный отказ
незаконным, поскольку с семьей сына у нее разный бюджет и хозяйство.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьих лиц Иванова И.В., Иванова С.В., и, рассмотрев
заявленные требования, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Иванова Е.П. не соглашается с решением суда, считает его незаконным. В
обоснование приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления. Ссылаясь
на нормы Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации», указывает, что инвалиды и семьи,
имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий,
обеспечиваются жилыми помещениями за счет местного бюджета. Обращает внимание,
что истица и члены ее семьи иного жилья не имеют. Площадь жилья, которое должно быть
предоставлено семье Ивановой Е.П., как воспитывающей ребенка-инвалида, должна
быть не менее 75 кв.м. Просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков
Администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами Администрации
города Ульяновска, третьего лица Иванова И.В., извещенных о времени и месте
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что жилое помещение по адресу: г.Ульяновск, ул. Е***, где проживает
истица с ребенком-инвалидом, представляет собой муниципальную отдельную
двухкомнатную квартиру, общей площадью 45.83 кв.м, с частичным благоустройством
(водопровод, канализация, отопление от ТЭЦ, газоснабжение центральное,
электроосвещение).
В указанной квартире
значатся зарегистрированными: истица (наниматель), Иванов Н.Н., 1999 года
рождения – сын нанимателя, Иванов С.В.,
1983 года рождения - сын нанимателя, Иванова Е.Н. – сноха, Иванов В.С., 2004
года рождения, - внук нанимателя.
В 2014 году истица
обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о внеочередном
предоставлении жилого помещения, поскольку имеет ребенка-инвалида, страдающего
тяжелой формой хронического заболевания.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади при администрации г. Ульяновска от 27 марта
2014 года Ивановой Е.П. было отказано в
праве на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального
найма на том основании, что все проживающие в квартире лица являются членами
одной семьи.
Согласно заключению
врачебной комиссии № ****** от *** 2014 года Иванов Н.Н., 1999 года рождения,
наблюдается с диагнозом: д*** Состояние здоровья Иванова Н.Н. не позволяет
совместное проживание с ним в одной квартире, он имеет право на дополнительную
площадь.
Заболевание, которым
страдает Иванов Н.Н., относится к одной из групп заболеваний, включенных в
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно
совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением
Правительства РФ №378 от 16 июня 2006 года.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для удовлетворения требований Ивановой Е.П., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со статьей 49
Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного
фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам,
признанным по установленным данным Кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при
этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного
самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта
Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности
членов семьи (часть 2);
жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда
субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются
иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации
или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по
установленным указанным Кодексом
и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом
субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях;
данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом
порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом,
указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской
Федерации (часть 3).
Тем самым, для
предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального
жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в
жилом помещении.
Состоять на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49
названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися
в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по
нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к
определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или
законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой
гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем
основаниям (часть 2
статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан,
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
пункт 4 части
1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан,
являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо
членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального
найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами
семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой
несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой
формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в
одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Согласно статье 57
Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального
найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность
предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном
порядке (часть 2
статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии
соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к
предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения
объективной нуждаемости в жилом помещении.
По смыслу данной
нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального
найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и
не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета
означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных
Жилищным кодексом
Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской
Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания
гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его
права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
К лицам, имеющим
право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального
найма, относятся, в том числе, граждане, страдающие тяжелыми формами
хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской
Федерации Перечне
(пункт 3 части
2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью первой статьи
17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на
учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
С учетом приведенных правовых норм, суд
первой инстанции сделал правильный вывод о том, что наличие у Иванова Н.Н.,
1999 года рождения, п*** заболевания, входящего в соответствующий Перечень, не
является безусловным основанием для предоставления жилого помещения вне
очереди.
Обязательными
условиями для обеспечения лица, страдающего тяжелой формой хронического
заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире
невозможно, жилым помещением, являются: проживание в квартире нескольких семей,
в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по
договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; признание
гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении (состоящего на учете
граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях).
Проанализировав
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу
о том, что зарегистрированные в квартире по адресу: г.Ульяновск, ул. Е*** лица
являются членами одной семьи. Сын истицы - Иванов С.В. был вселен в указанное
жилое помещение вместе с матерью Ивановой Е.П. Другие члены семьи, в частности,
Иванова Е.Н. (сноха) и Иванов В.С.
(внук), 2004 года рождения, были зарегистрированы в квартире в 2013 году с
согласия и разрешения нанимателя и члена ее семьи - сына Иванова С.В. В
противном случае регистрация вышеуказанных лиц в муниципальной квартире была бы
невозможна.
Суд первой инстанции
обоснованно принял во внимание представленный ответчиком акт проверки
фактического проживания граждан от *** 2012 года, составленный со слов самой
истицы, согласно которому фактически в квартире по адресу: гор. Ульяновск, ул.Е***,
проживает она с сыном-инвалидом.
Жилое помещение,
занимаемое семьей Ивановых, не является коммунальной квартирой, а представляет
собой двухкомнатную квартиру с частичными удобствами, расположенную в
многоквартирном доме из двенадцати квартир.
Заключением
межведомственной комиссии № *** от *** 2011 года принято решение о
необходимости проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: гор.
Ульяновск, ул. Е***, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации
характеристик жилого помещения в
соответствие с установленными в Положении о признании помещения жилым
помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, занимаемое истицей по договору найма жилое помещение не
является у нее единственным жильем.
Из материалов дела
следует, что Ивановой Е.П. на праве собственности принадлежит однокомнатная
квартира, расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул.Е***, общей площадью 31.13
кв.м; а также жилой дом по адресу: Ульяновская область, Ц***, общей площадью
78.2 кв.м, и земельный участок, площадью 3061 кв.м по вышеуказанному адресу.
Принадлежащий истице дом по адресу: Ульяновская область, Ц***, имеет назначение
объекта как жилое; в установленном законом порядке непригодным для проживания
не признан.
При таких
обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что семья Ивановых не может быть признана
нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена учетной нормой
жилья, действующей на территории города Ульяновска, является правильным,
основан на материалах дела.
Доводы, приведенные
Ивановой Е.П. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07
июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивановой Е*** П*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
