УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Кузнецов И.В.                                                                           Дело № 33-3400/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             30 сентября 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.

судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,

при секретаре Воронковой И.А.  

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рухлиной О*** Ю*** на решение Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 26 июня 2014 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» удовлетворить частично.

Взыскать с Рухлиной О*** Ю*** в пользу муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» предоставленные по договору *** от 12.10.2011 целевые бюджетные ассигнования в форме субсидии (гранта) в размере *** руб., неустойку в сумме *** руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» отказать.

Взыскать с Рухлиной О*** Ю*** в доход бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» государственную пошлину в сумме *** руб.

 

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., выслушав пояснения Рухлиной О.Ю, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обратилась в суд с иском к Рухлиной О.Ю. о взыскании предоставленных по договору целевых бюджетных ассигнований в форме субсидий (гранта), неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам заседания конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, на основании постановления администрации МО «Чердаклинский район» от 10.10.2011 № *** между администрацией МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (далее администрация) и ИП Рухлиной О.Ю. 12.10.2011 был заключен договор №*** о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства МО «Чердаклинский район» Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта).

По условиям указанного договора администрация предоставила ИП Рухлиной О.Ю. бюджетные средства в форме субсидий в сумме *** руб. в целях возмещения затрат на финансирование проекта по организации автоателье «АвтоСтиль».

В свою очередь ИП Рухлина О.Ю. обязалась обеспечить в срок с 01.12.2011 по 01.12.2014 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом по организации автоателье, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее *** руб., а также своевременно представлять администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3, 5.4 договора.

Однако Рухлина О.Ю. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета в налоговом органе 22.04.2014, нарушив договорные условия.

В соответствии с условиями договора, он может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату индивидуальным предпринимателем в бюджет на лицевой счет администрации в  случае нарушения  обязательства по достижению социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных  бизнес  планом ( п.5.7  договора).

В связи с изложенным администрация муниципального образования «Чердаклинский район» просила взыскать с Рухлиной О.Ю. денежные средства в счет  возмещения целевых   бюджетных ассигнований  в форме субсидий (гранта) в сумме *** руб., а также неустойку, предусмотренную условиями договора в сумме         *** коп.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рухлина О.Ю. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.  Указывает, что она исполнила свои обязательства по договору в полном объеме, поскольку денежные средства были потрачены на приобретение оборудования, на создание рабочих мест,  своевременно выплачивалась заработная плата, за период с 4 квартала  2011 года по 1 квартал 2013 года представлялись отчеты, выплачивались налоги и сборы. Считает, что правовая природа договорного обязательства о гранте  заключается в безвозмездной передаче денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально-значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Указывает, что в соответствии с п.2. ст. 78 Бюджетного кодекса РФ (в редакции закона, действовавшего на момент заключения договора) возврат субсидий  был возможен только в случае их нецелевого использования либо неиспользования в установленные сроки. Таких обстоятельство по делу не имеется, и, следовательно, у суда отсутствовали основания для удовлетворении иска. Вывод суда о праве сторон установить в договоре иные основания для возврата субсидий противоречит закону.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Совета депутатов  муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 30.12.2008 ***Об утверждении районной целевой программы развития малого  и среднего предпринимательства на территории муниципального образования  «Чердаклинский район» Ульяновской области на 2009-2012 годы», постановлением  администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 22.07.2010 *** «Об утверждении порядка финансирования расходов на предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области», на основании протокола заседания конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 04.10.2011 *** главой администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области 10.10.2014 было вынесено постановление № *** о предоставлении субсидий субъектам малого предпринимательства, в числе которых  указана ИП Рухлина О.Ю.

12.10.2011 между администрацией МО «Чердаклинский район» Ульяновской области и ИП Рухлиной О.Ю. был заключен договор №*** о предоставлении  последней целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии в целях возмещения затрат на финансирование проекта по организации автоателье «АвтоСтиль в размере 200 000 руб.

Указанные денежные средства в сумме *** руб. были перечислены ответчице платежными поручениями, что не оспаривалось ею в ходе судебного разбирательства.

По условиям договора  ответчица приняла на себя обязательства:

- использовать в срок до 31.12.2012 бюджетные средства, полученные от администрации по настоящему договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов. Неиспользованные бюджетные средства подлежат возврату в бюджет  на лицевой счет администрации (п. 3.2.1 договора);

- обеспечить отдельный учет бюджетных средств, полученных от администрации и расходуемых в рамках настоящего договора (п. 3.2.2.);

- обеспечить в срок с  01.12.2011 по 01.12.2014 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить  достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее  *** руб. (п. 3.2.3.);

- своевременно представлять администрации отчетность, предусмотренную пунктами 5.2.,5.3 раздела 5 настоящего договора (п. 3.2.4.);

В силу п.5.7 договора, он может быть расторгнут, а бюджетные средства подлежат возврату индивидуальным предпринимателем в бюджет на лицевой счет администрации в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктом 3.2.3, 5.2, 5.3, 5.4 и 7.1 настоящего договора, на основании рекомендаций конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Чердаклинский район».

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что принятые себя обязательства,  ИП Рухлина О.Ю. в полном объеме не исполнила.

Из материалов дела следует, что ИП.Рухлина О.Ю.. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и была снята с учета в налоговом органе 22.04.2014, т.е. до истечении срока, установленного п. 3.2.3 договора, в качестве периода выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных  проектом, которые были профинансированы, в том числе, за счет бюджетных ассигнований.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что, начиная с 4 квартала 2012 года, ответчица перестала предоставлять в администрацию отчетность, предусмотренную условиями договора, в связи с чем еще 14.08.2013  года ей направлялось извещение о возврате субсидий.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчицей были нарушены условия договора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований .

Размер неустойки определен судом на основании п.6.2 договора с применением  положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном понимании ответчиком норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Чердаклинского районного суда  Ульяновской области от 26 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рухлиной О*** Ю*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: