УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33-4054/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
07
октября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г,
судей Чурбановой Е.В. и Герасимовой Е.Н.
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционному представлению прокурора Барышского района Ульяновской области на
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 05 августа 2014 года,
по которому постановлено:
Признать
незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Катафеева М***
Л*** специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать
Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Катафеева М*** Л***
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,
расположенным в г. Ульяновск.
Взыскать
с Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области государственную пошлину в доход местного
бюджета *** (*** рублей.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., заключение прокурора
Сальникова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным в части
разрешения исковых требований, в части взыскания гос.пошлины подлежащим отмене,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в
суд в интересах Катафеева М.Л. с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области о признании незаконным бездействия по своевременному обеспечению
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и
возложении обязанности обеспечить специализированным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в г.
Барыше, Ульяновской области.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Катафеев
М.Л., *** 1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, поскольку его мать - К*** Г.В. лишена родительских
прав в отношении сына. Катафеев М.Л.
закрепленного жилого помещения не имеет, дом его матери сгорел, мать умерла.
Катафеев М.Л. зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. К***
в общежитии ОГБОУ СПО «Б*** Согласно информации, предоставленной Барышским
отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Барышским филиалом ОГУП «Бюро технической
инвентаризации» и КУМИ и ЗО МО «Барышский район» Катафеев М.Л. собственником
либо нанимателем по договору социального найма жилого помещения, членом семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.
Катафеев М.Л. был включен
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области, куда обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения
в г. Ульяновске. Однако до сегодняшнего дня жилое помещение ему не
предоставлено.
С учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным бездействие ответчика по
своевременному обеспечению истца специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения, расположенным в г. Ульяновске и возложить
на ответчика обязанность обеспечить Катафеева М.Л. специализированным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в г. Ульяновске.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционном представлении прокуратура Барышского района
Ульяновской области не соглашается с решением суда в части взыскания с
ответчика государственной пошлины в размере 200 рублей.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Катафеев М.Л., ***1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Согласно справке о рождении
матерью Катафеева М.Л. является Катафеева Г.В., сведения об отце внесены в
актовую запись о рождении истца со слов матери.
Решением Заволжского
районного суда г. Ульяновска от *** 2007 года К***. лишена родительских прав в
отношении Катафеева М.Л. *** 2011 года К***
умерла.
На основании постановления
Главы города Ульяновска от 21 июня 2007 года № *** Ктафеев М.Л. был помещен в
областное государственное образовательное учреждение для детей сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Истец закрепленного жилья не имеет.
Катафеев М.Л.
зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. К*** в общежитии
ОГБОУ СПО «Б***». В настоящее время проживает в квартире по адресу в г. Барыш, пер С*** по договору коммерческого
найма.
Катафеев М.Л.
собственником, нанимателем по договору социального найма, либо членом семьи
нанимателя жилых помещений не является.
Истец включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области. *** 2013 года истец обращался с заявлением о
предоставлении жилого помещения в г. Ульяновске, однако до настоящего
времени жилое помещение ему не
предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что
Катафеев М.Л. не обеспечен жилым помещением.
При этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Барышского
района Ульяновской области, действующего в интересах Катафеева М.Л. подлежат
удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным доказательствам,
которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с частью 2 ст.4 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 года № 200-ЗО «Об
обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на территории Ульяновской области» дети-сироты обеспечиваются специализированными
жилыми помещениями по их выбору: в том числе и по месту их выявления и устройства под опеку
(попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории
Ульяновской области.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению
жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене,
изменению не подлежит.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты
государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления,
выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также
мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области
является государственным органом, в силу чего освобождено от уплаты
гос.пошлины.
Исходя из вышеизложенного, довод апелляционного
представления прокурора о необоснованности взыскания с Министерства жилищно-коммунального
комплекса и строительства Ульяновской области
гос.пошлины в доход местного бюджета заслуживают внимания.
Таким образом, из мотивировочной и резолютивной частей
подлежит исключению указание на взыскание с
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
гос.пошлины в доход местного бюджета в размере *** рублей.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 05
августа 2014 года оставить без изменения.
Исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения
Барышского городского суда Ульяновской области от 05 августа 2014 года указание на взыскание с Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области гос.пошлины в доход местного бюджета в размере ***
рублей.
Председательствующий
Судьи
