УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33-3479/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
07
октября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г,
судей Чурбановой
Е.В. и Герасимовой Е.Н.,
с участием прокурора Сальникова А.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районной суда города Ульяновска от 05 мая 2014 года,
по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области, действующего в интересах Васильева А*** С*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
выразившееся в необеспечении Васильева А*** С*** жилым помещением по договору
социального найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области предоставить Васильеву А*** С*** на
территории муниципального образования «Ишеевское городское поселение» жилое
помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения.
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области, действующего в интересах Васильева А*** С*** к Правительству
Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца
Васильева А.С., возражавшего против
доводов жалобы, заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в
интересах Васильева А.С., ***.1988 года рождения, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействие выразившееся
в неисполнении обязанности по обеспечению истца специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения, а также об обязании
ответчиков обеспечить истца специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что Васильев А.С., относящийся в числу
детей-сирот и детей , оставшихся без попечения родителей, в необходимом размере
не обеспечен жилой площадью. Родители истца решением Ульяновского районного суда Ульяновской
области от ***2001 лишены родительских прав. Распоряжением главы Ульяновского
района № *** от ***.2001 назначена его
бабушка - Курочка Е.И., за истцом было
закреплено жилое помещение по адресу Ульяновская области, Ульяновский район
р.п. Ишеевка ул.Г*** В настоящее время истец зарегистрирован по данному адресу.
Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***2013 установлен
факт невозможности проживания Васильева А.С, в закрепленном за ним помещении. Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от ***.2013 Васильев
А.С. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями
специализированного жилищного фонда Ульяновской области. Однако до настоящего
времени истец не обеспечен жилым помещением.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что
жилое помещение не представлено по причине отсутствия в специализированном
государственном фонде Ульяновской области жилых помещений.
Кроме того, считает, что предоставление истцу
первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в данный Список.
Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков Министерства
строительства жилищно-коммунального комплекса и строительства Ульяновской
области, Правительства Ульяновской области, представители третьих лиц
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, администрации
«муниципального образования Ульяновский район», извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, Васильев А.С., ***1988 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Родители Васильева А.С. – В***., В***. лишены родительских
прав решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***2001. С ***.2001
истец находился под опекой бабушки К***
В порядке приватизации истец приобрёл право общей долевой
собственности, размер доли 7/400 на девятикомнатную коммунальную квартиру общей
площадью 230,77 кв.м. по адресу р.п. Ишеевка, ул. Г***. Сособственниками
данного жилого помещения также являются
мать истца – В***., лишенная родительских прав, две сестры В*** и
П***
По сведениям Управления Росреестра и БТИ истец другого жилья
на праве собственности не имеет.
Васильев А.С. поставлен в очередь на получение жилья, как
ребенок, оставшийся без попечения родителей,
***2009, т.е. до достижения им
возраста 23 лет.
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних при Министерстве труда и социального развития Ульяновской
области от ***.2013 истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.
До настоящего времени жилое помещение истцу не
предоставлено.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что Васильев
А.С. не обеспечен жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Ульяновского района
Ульяновской области, действующего в интересах Васильева А.С. подлежат
удовлетворению, мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской
Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21
декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в
редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее -
Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце
первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В
случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8
поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1
указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным
пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных
правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия
предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых
помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в
порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не
означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно
осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц, включенных в
список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может служить
поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по предоставлению жилья не
ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия
или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка
очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели
обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда,
были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их
отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 05
мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
