УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кизирбозунц
Т.Т.
Дело № 12-289/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 октября 2014 года
Судья Ульяновского
областного суда Фёдорова Л.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Траст» Кутьменева Д***
Ю*** на постановление Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 03
сентября 2014 года, которым суд постановил:
Признать общество с
ограниченной ответственностью «Траст» (юридический адрес: г.Ульяновск, ул. Х***,
д.***, ИНН/КПП ***, дата регистрации юридического лица Инспекцией МНС России по
Засвияжскому району г. Ульяновска – 18.10.2004г.) виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП
РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ***
рублей.
УСТАНОВИЛА:
11 августа 2014 года Ульяновским транспортным прокурором
Шушиным С.Н. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном
правонарушении в отношении ООО «Траст» по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
В вину ООО «Траст»
вменено то, что 30.07.2014 юридическое лицо в нарушение ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении
иностранных граждан в РФ», на территории
базы приема лома металлов, расположенной по адресу: г.Ульяновск, ул. Н***, ***,
осуществило привлечение к трудовой деятельности в качестве грузчика металла и
зерна гражданина Республики Узбекистан З*** Н.Н., не имеющего разрешение на
работу для иностранного гражданина.
12 августа 2014 года
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с
приложенными материалами было направлено на рассмотрение в Железнодорожный
районный суд г. Ульяновска.
Рассмотрев
административное дело, судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска вынес
указанное выше постановление.
В жалобе директор
ООО «Траст» Кутьменев Д.Ю. не соглашается с постановлением судьи, просит его
отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу мотивирует
тем, что факт пребывания иностранных граждан на территории, находящейся в
ведении ООО «Траст» в период проверки был неверно истолкован, как
незаконное привлечение к трудовой
деятельности. Документов, свидетельствующих о привлечении к трудовой
деятельности на предприятии, не имеется. Выводы суда о трудовой деятельности
граждан Узбекистана на промышленной площадке в июле 2014 года является
надуманным и не подтверждается материалами дела. Судом необоснованно не приняты
во внимание материалы служебной проверки, проведенной ООО «Траст». Юридическому
лицу не был представлен акт проверки, что является грубым нарушением Федерального
закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Полагает, что в действиях ООО «Траст» отсутствует
состав административного правонарушения.
В судебном заседании
защитник ООО «Траст» Ледяев О.Г., на удовлетворении жалобы настаивал. Пояснил,
что ООО «Траст» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.
18.15 КоАП РФ не совершало.
Исследовав материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Траст» Ледяева О.Г.,
поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи
18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой
деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Правовое положение
иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и
трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой
связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002
г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
В силу пункта 4
статьи 13 названного Федерального закона
работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и
использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и
использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право
осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста
восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу
- документ, подтверждающий право иностранного работника на временное
осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или
право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в
качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской
деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Из материалов дела об административном
правонарушении усматривается, что З*** Н***, *** года рождения, является
гражданином Республики Узбекистан.
Судом первой
инстанции при рассмотрении административного дела установлено, что 30 июля 2014
года в ходе проведения проверки по контролю за исполнением миграционного
законодательства в деятельности ООО «Траст» на территории базы приема лома
металлов, расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Н***, ***, установлено привлечение к трудовой
деятельности в качестве грузчика
металла гражданина республики Узбекистан
З*** Н.Н., не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации.
При этом указанный
иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан,
перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых
не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
По данному факту З***
Н.Н. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ,
из его объяснений следует, что работал он в качестве грузчика.
Фактические
обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от
11.08.2014 в отношении ООО «Траст» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ; протоколом об
административном правонарушении АП-73 № *** от 30.07.2014г. в отношении З*** Н.Н.
по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; объяснениями З*** Н.Н., данными должностному лицу
отдела иммиграционного контроля УФМС России по Ульяновской области 30.07.2014, из которых следует, что он
приехал в г.Ульяновск на заработки, с начала мая по настоящее время осуществляет деятельность
в качестве грузчика металлолома ООО «Траст» по адресу: г.Ульяновск, ул. Н***, ***,
заработная плата в месяц составляет ***
рублей; постановлением от 30.07.2014 о привлечении З*** Н.Н. к административной
ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ; учредительными документами ООО
«Траст»; свидетельствами о регистрации права собственности за Кутьменевым Д.Ю.
на склад с причалом и земельный участок по адресу: г.Ульяновск, ул. Н***, ***.
Собранным по
настоящему делу об административном правонарушении доказательствам дана оценка
в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Таким образом, вывод
судьи Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска о виновности ООО «Траст» в совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, следует признать правильным.
Постановление о привлечении
ООО «Траст» к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока
давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное
наказание назначено ООО «Траст» в пределах санкции части 1 статьи 18.15 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы
правовых оснований к отмене решения суда не содержат.
Доводы жалобы о
недоказанности факта совершения ООО «Траст» административного правонарушения
опровергаются исследованными судом доказательствами, которые полно и объективно
отражают событие административного правонарушения и вину юридического лица в
его совершении.
Указание в жалобе на
то, что проверка, в ходе которой было выявлено административное правонарушение,
послужившее основанием для привлечения ООО «Траст» к административной
ответственности, проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона
от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", несостоятельно. Данная проверка проводилась
органами прокуратуры совместно с сотрудниками УФМС России по Ульяновской
области, то есть при осуществлении прокурорского надзора, на который положения
вышеназванного закона не распространяются в силу его пункта 3 части 3 статьи 1.
Доводы жалобы о том, что у юридического лица
не имеется документов свидетельствующих о привлечении к трудовой деятельности
иностранных граждан (приказов, трудовых договоров) на правильность принятого постановления
не влияет.
Согласно примечанию
к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в
какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование
труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
О рассмотрении дела
в суде первой инстанции 03.09.2014 в 09
час. 30 мин. ООО «Траст» было извещено надлежащим образом, о чем
свидетельствует почтовое уведомление. В судебное заседание ООО «Траст»
обеспечило явку своего законного представителя Петрущенкова А.И., оформив ему
01.09.2014 года доверенность за № ***, при таких обстоятельствах право ООО
«Траст» на защиту нарушено не было.
Другие доводы жалобы правовых оснований к
отмене постановления суда не содержат.
Каких-либо нарушений
прав ООО «Траст» при привлечении его к ответственности, влекущих отмену
судебного постановления, по делу допущено не было.
Учитывая изложенное
оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление судьи
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 03 сентября 2014 года
оставить без изменения, жалобу директора ООО «Траст» Кутьменева Д*** Ю*** - без
удовлетворения.
Судья
