УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая
А.В. Дело № 33-3515/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
07
октября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.
судей Казаковой М.В., Кинчаровой О.Е.,
при секретаре
Костяевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом, земельными ресурсами архитектуры и градостроительства
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 08 июля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Рыжова И*** Г*** удовлетворить.
Признать за Рыжовым
И*** Г*** право собственности на земельный участок № *** площадью 493 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№ ***, бесплатно.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Рыжов И.Г.
обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Комитету по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (далее – КУГИЗ г.
Ульяновска) о
признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал,
что с апреля 2013 года является членом НСТ завода имени Володарского, имеет в
пользовании садовый участок №*** сада №***, задолженности по членским взносам
не имеет. Указанный садовый участок им приобретен им по договору купли-продажи
от ***.2013 у предыдущего владельца – Ч***. Обратившись к ответчику с
заявлением о передаче данного земельного участка в собственность, получил
отказ. Решение ответчика считал незаконным, просил признать за ним право собственности
на земельный участок № *** сада № *** площадью 493 кв.м в некоммерческом
садоводческом товариществе завода им. Володарского бесплатно.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация города Ульяновска и КУГИЗ г.Ульяновска не соглашаются с
решением суда, просят его отменить. При этом указывают, что испрашиваемый
истцом земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой
ведется работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с
чем, предоставление данного участка истцу не представляется возможным.
Зонирование территорий на которой расположено НСТ завода им. Володарского не
проведено, что препятствует формированию на указанной территории каких-либо земельных
участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, то есть до 20.04.1998. В материалах дела отсутствуют документы о
создании НСТ завода им. Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ
от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены документы, предусмотренные ст.
28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О
введении в действие Земельного кодекса РФ», отсутствует кадастровый паспорт на
земельный участок. Считают, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в
качестве основания для удовлетворения исковых требований истца.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ст.15, п.2
ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность; предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным Кодексом РФ, федеральными законами.
В
силу положений ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-Ф3, если земельный участок
предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства,
индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве
пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования,
гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе
зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением
случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может
предоставляться в частную собственность.
В
соответствии со ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в
собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим
такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или
бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов
РФ; в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое
объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения,
имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок,
предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки
территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом.
Из материалов дела
следует, что садоводческое некоммерческое
товарищество завода имени Володарского организовано в 1979 году на основании
решения Заволжского исполкома № 292/14 от 22.03.1979, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от
10.03.1994 в связи с изменением условий землепользования и приведением в
соответствие с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно
Уставу предметом и целью деятельности НСТ завода им.Володарского является
создание коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции,
создание условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду
молодежи, членов семей садоводов.
Для этих целей НСТ
завода имени Володарского произведен отвод в постоянное пользование земельного
массива общей площадью 287, 8 га, из них под земельные участки граждан 239, 2
га, и земли общего пользования - 48,6 га.
25.11.1994 был заключен договор аренды земель
несельскохозяйственного назначения, по условиям которого садоводческое
товарищество имени Володарского сад № *** приняло в аренду земельный участок
площадью 7,33 га сроком на 10 лет. Договор был зарегистрирован в установленном
законом порядке 25.11.1994, приложением к договору являлся план земель,
предоставленных в аренду. По истечении срока договора новый договор не
оформлялся, однако земельный участок
оставался в пользовании НСТ, вопрос об изъятии земель местная администрация не
ставила. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.
Согласно заключению
правления НСТ завода им.Володарского, членским книжкам НСТ завода имени
Володарского, спискам членов НСТ завода им.Володарского, карточке
садовода-любителя, первоначальным владельцем земельного участка №*** сада №***
НСТ завода им.Володарского являлась Ч***., которая принята в члены товарищества
в 1972 году, до 2010 уплачивала членские взносы.
Из членской книжки,
выданной на имя Рыжова И.Г., выписки из протокола общего собрания (собрания
уполномоченных) НСТ завода им.Володарского от ***.2014 следует, что он принят в
члены товарищества, Ч*** исключена из членов товарищества.
Из кадастровой
выписки от ***.2014 следует, что земельный участок истца имеет кадастровый номер *** площадь – 493
кв.м, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование
– для садоводства, сведения о правах отсутствуют.
Таким образом,
представленными в материалы дела документами подтверждается, что истец Рыжов
И.Г. является членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка №
*** сада №*** площадью 493 кв.м, на участке выращивает плодово-ягодные
насаждения, овощи, фрукты, задолженности по членским взносам не имеет.
На
основании изложенных выше норм, принимая во внимание, что истец владеет и
пользуется земельным участком на законных основаниях, как член садового товарищества, суд пришел к
правильному выводу о наличии оснований для признания за ним права собственности
на земельный участок.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
администрацией г. Ульяновска в апелляционной жалобе о том, что предоставление
истцу в собственность земельного участка
невозможно, поскольку не разработан проект планировки территории, в
границах которой расположен испрашиваемый участок, не могут быть приняты судебной
коллегией.
Как указывалось выше, земельный участок,
принадлежащий истцу, расположен в границах садового товарищества им.
Володарского, земли под садоводство данному товариществу были предоставлены в
установленном законом порядке более сорока лет назад. Являясь членом НСТ завода
им. Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истец в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имеет право на
приобретение данного участка в
собственность бесплатно. При этом отсутствие
проекта планировки территории, зонирования территории, на которой
расположены земли НСТ завода им.Володарского правового значения для
рассмотрения настоящего спора не имеет.
Доводы об отсутствии документа,
подтверждающего создание НСТ до 2001 года (введения в действие Земельного
кодекса РФ), а также документов в отношении истца, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»,
являются несостоятельными.
Из Устава НСТ завода
им. Володарского от 02.03.2002 следует, что садоводческое товарищество
организовано в 1979 году, а в подтверждение фактического пользования истцом
земельным участком НСТ завода им. Володарского представлено описание
местоположения его земельного участка, и заключение правления данного
некоммерческого объединения.
Ссылка на отсутствие
кадастрового паспорта на земельный участок основанием к отмене решения суда не
является, поскольку все документы, предусмотренные ст. 28 Федерального
закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан» и необходимые для передачи земель в
собственность граждан, истцом
представлены.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем доводам жалобы судом дана надлежащая
правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые
могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 08
июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами архитектуры и градостроительства администрации города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
