УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая
А.В.
Дело № 33 – 3651/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 сентября 2014
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего
Королевой А.В.,
судей Логинова Д.А.
и Костюниной Н.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела
в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации
г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 14 июля
2014 года, которым постановлено:
Исковые
требования Кожемякиной В*** С*** удовлетворить.
Признать
за Кожемякиной В*** С*** право собственности на земельный участок № ***
площадью 496 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская область, город
Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое товарищество завода
имени Володарского, сад №***, бесплатно.
Заслушав доклад судьи Логинова Д.А. по делу,
пояснения Кожемякиной В.С. полагавшей решение суда первой инстанции законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кожемякина В.С. обратилась в суд с иском к
администрации города Ульяновска о признании права собственности на земельный
участок.
В обоснование иска указала, что с 2008 года
является членом некоммерческого садоводческого товарищества завода имени
Володарского (далее – НСТ завода им.Володарского), имеет в пользовании садовый
участок №*** сада №*** площадью 496 кв.м., который обрабатывает, выращивает на
нем плодово-ягодные насаждения, овощи. Задолженности по членским взносам не
имеет.
До апреля 2008 года указанный земельный участок находился в
пользовании Володиной З.В., у которой она приобрела плодово-ягодные насаждения,
расположенные на данном земельном участке. Обратившись к ответчику с заявлением
о передаче указанного земельного участка в собственность, получила отказ,
который считает незаконным и просит суд признать за ней право собственности на
земельный участок площадью 496 кв.м. №*** сада №*** в некоммерческом
садоводческом товариществе завода им. Володарского.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц
привлечены Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами,
архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска (далее - КУГИГ
администрации г.Ульяновска), Управление Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Косырева А.С.,
Володина З.В.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель администрации
г.Ульяновска и КУГИГ администрации г.Ульяновска Головачева А.И. не соглашается
с решением суда, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что спорный
земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой ведется
работа по подготовке документации по планировке территории, в связи с чем
предоставить данный участок истице не представляется возможным.
Постановлением Главы г.Ульяновска от 26.06.2009
№5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района МО
«г.Ульяновск», согласно которого земельные участки НСТ завода им.Володарского
расположены на территории жилых, общественно-деловых, производственных,
коммунально-складских микрорайонов и кварталов.
Суд не учел, что согласно Федеральному закону
№66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан» (далее – Федеральный закон №66-ФЗ) право на бесплатное
предоставление в собственность земельных участков имеют граждане, являющиеся
членами некоммерческого объединения, созданного до вступления в силу указанного
закона, т.е. до 20.04.1998.
В материалах дела отсутствуют документы о создании
НСТ завода им.Володарского до 1998 года, представлен только Устав НСТ от 2002
года.
Истцом не представлены документы, предусмотренные
ст. 28 указанного закона, а также документы, свидетельствующие о предоставлении
гражданину земельного участка до 2001 года, как этого требует п.9.1
Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного
кодекса РФ».
Полагает, что судом неправомерно применен
Федеральный закон №66-ФЗ в качестве основания для удовлетворения исковых
требований.
Поскольку в настоящее время отсутствует
кадастровый паспорт, спорный земельный участок не может быть индивидуализирован
на местности, соответственно на него не может быть признано и зарегистрировано
право собственности.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в
деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном
ст.ст.167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В силу положений ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что НСТ завода
им.Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением
главы администрации Заволжского района г.Ульяновска №409 от 10.03.1994 в связи
с изменением условий землепользования и приведено в соответствие с Федеральным
законом №66-ФЗ.
Согласно Уставу предметом деятельности НСТ завода
им.Володарского является удовлетворение потребностей членов товарищества в
выращивании садово-огородной продукции для личного потребления, проведения
досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи, членов семей
садоводов. Членами садоводческого товарищества могут быть граждане РФ,
достигшие 18-летнего возраста, имеющие земельные участки в границах
товарищества.
Решением исполкома Ульяновского городского Совета
депутатов трудящихся №*** от 18.09.1958 отведен земельный участок в 6,5 га под
садоводство рабочим и служащим завода им.Володарского.
В соответствии с постановлением мэра г.Ульяновска
от 22.04.1994 №455 и договором аренды
земель несельскохозяйственного назначения от 25.11.1994, заключенным Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству г.Ульяновска с садом №*** НСТ завода им.Володарского, земельный
участок площадью 7,33 га (7,07 га под садовыми участками и 0,26 га – под
землями общего пользования) по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район,
садоводческое товарищество, сад №*** завода им.Володарского, был предоставлен
для коллективного садоводства саду №*** НСТ завода им.Володарского.
Как следует из кадастрового паспорта от 07.05.2010
на земельный участок с кадастровым номером ***, участок по адресу: г.Ульяновск,
Заволжский район, садоводческое товарищество, сад №*** завода им.Володарского
имеет разрешенное использование «для садоводства». Общая площадь земельного
участка составляет 72 780 кв.м.
Из кадастровой выписки от 16.01.2014 следует, что
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:
Ульяновская область, г.Ульяновск, Заволжский район, с/т «Сад №***» завода
им.Володарского, участок № ***, относится к категории земель населенных
пунктов, имеет разрешенное использование «для садоводства», площадь 496 кв.м.
Как следует из материалов дела, Кожемякина В.С.
является членом садоводческого товарищества, приобретя в 2008 году на земельном
участке №*** сада №*** площадью 496 кв.м садовые насаждения у Володиной З.В.,
став вместо нее членом НСТ.
Кожемякина В.С. использует земельный участок по
назначению в целях садоводства, оплачивает членские взносы, задолженности не
имеет, что подтверждается заключением правления и справками НСТ, членской
книжкой, квитанциями об оплате членских взносов, карточкой садовода, списками
членов НСТ.
Первоначальным владельцем указанного земельного
участка являлась Косырева А.С., а впоследствии – Володина З.В. Решения общего
собрания (собрания уполномоченных) об исключении из членов товарищества
Косыревой А.С. и принятии в члены товарищества Володиной З.В. утрачены.
В 2008 году указанный участок переоформлен на
Кожемякину В.С. Решения общего собрания (собрания уполномоченных) об исключении
из членов товарищества Володиной З.В. и принятии в члены товарищества
Кожемякиной В.С. утрачены, что подтверждается заключением правления НСТ завода
им.Володарского.
Бывшие пользователи спорного земельного участка
Володина З.В. и Косырева А.С., привлеченные судом в качестве третьих лиц, в
своих заявлениях не возражали против удовлетворения исковых требований
Кожемякиной В.С.
Согласно заключению правления НСТ завода им.Володарского,
членской книжке НСТ завода имени Володарского, спискам членов НСТ завода
им.Володарского, карточке садовода-любителя, истица Кожемякина В.С. является
членом НСТ завода им.Володарского и владельцем садового участка № *** сада №***
площадью 496 кв.м., на участке выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи,
фрукты, задолженности по членским взносам не имеет.
Как следует из членской книжки, выданной на имя
истицы 18.04.2008, в ней имеются отметки об уплате ею членских взносов за
период с 2008 г. по 2014 г.
В материалы дела Кожемякиной В.С. представлены
квитанции, подтверждающие несение ею расходов об уплате членских взносов и иных
обязательных платежей, обусловленных пользованием спорным земельного участком.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в признании за Кожемякиной В.С. права
собственности на спорный земельный участок, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по
делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не
установлено.
В соответствии со ст.8
ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных
законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц,
которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих
начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и
обязанности.
Статьей ст.15 ЗК РФ определено, что собственностью
граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки,
приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным
законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют
право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч.2 ст.81 ЗК РФ порядок
предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения
садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим
Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан.
Согласно положениям ст.13 Федерального закона
№66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками
является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 ст.28 указанного Закона предусмотрено,
что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному
некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в
силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное
некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного
некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность
земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и
застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим
устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом
объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного
участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие
документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное
этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Из материалов дела следует, что земельный участок,
в состав которого входит спорный земельный участок, находящийся в пользовании
истицы, был предоставлен садоводческому товариществу в порядке, предусмотренном
действующим на тот период времени законодательством.
Суд первой инстанции, сделав правильный анализ
норм материального права, регулирующего спорные взаимоотношения и верно
определив юридически значимые обстоятельства, установил обоснованность передачи
спорного земельного участка в собственность истице, поскольку она действительно
является членом НСТ, оплачивает членские взносы, пользуется земельным
участком по назначению. Земельный участок определен и входит в границы
садоводческого товарищества, поставлен на кадастровый учет.
Бывший пользователь спорного земельного участка
Володина З.В. уже не является членом НСТ и не пользуется земельным участком,
передав его в 2008 г. в пользование Кожемякиной В.С., продав находящиеся на нем
садовые насаждения, истица была принята
в члены НСТ вместо нее. Претензий от бывших пользователей участка, привлеченных
в качестве третьих лиц по делу, к земельному участку не имеется. Земельный
участок перешел в пользование другого лица по праву членства в НСТ. Данные
обстоятельства ответчиком не оспаривались ни в суде первой инстанции, ни в
апелляционной жалобе.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о
планировке территории Заволжского района МО «г.Ульяновск», в границах которой
расположен спорный участок, по существу не опровергают выводы суда о
наличии оснований для передачи земельного участка в собственность истице как
члену НСТ, и не влияют на законность принятого судом решения.
В целом земельный участок, в состав которого
входит и спорный участок, давно определен в границах, был передан
садоводческому товариществу в пользование с целью разрешенного использования
под садоводство, поставлен на кадастровый учет.
Доводы об отсутствии кадастрового паспорта спорного
земельного участка подлежат отклонению.
Из кадастровой выписки на земельный участок №***
сада № *** усматривается, что участок состоит на кадастровом учете, имеет
кадастровый номер ***. Его площадь определена в 496+/-8 кв.м, разрешенное
использование – для садоводства.
Границы участка согласованы со смежными
землепользователями (участки №*** и №***), в материалы дела представлено
описание границ земельного участка и соответствующий план (л.д.58-60).
Также несостоятельны и доводы апелляционной жалобы
о том, что истицей не представлены документы, предусмотренные ст.28
Федерального закона № 66-ФЗ.
В материалы истицей представлены: описание
местоположения земельного участка в НСТ завода им.Володарского сад № ***
с подписями смежников, подтверждающих отсутствие споров по расположению межевых
границ, а также заключение правления НСТ завода им.Володарского с
указанием членства истицы в садоводческом товариществе и земельного
участка, переданного ей в пользование.
Поскольку законом прямо не предусмотрена форма
указанных документов, суд правильно пришел к выводу о соответствии данных
документов требованиям ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов суда
первой инстанции и не содержат правовых оснований к отмене решения суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая
сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и
процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение
судебного решения, не усматривается.
В силу изложенного, решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 14 июля 2014 года
оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
