УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Высоцкая
А.В. Дело № 33-3498/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
23
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре Костяевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации города Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом,
земельными ресурсами архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска
на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 июля 2014 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Николаевой Ю*** А*** удовлетворить.
Признать за Николаевой Ю*** А*** право собственности на
земельный участок *** площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская
область, город Ульяновск, Заволжский район, некоммерческое садоводческое
товарищество завода имени Володарского, сад №5 доп., бесплатно.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Николаева Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации
города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала, что с ***.2013 является членом
НСТ завода имени Володарского, имеет в пользовании садовый участок *** сада №5
доп. площадью 500 кв.м., который обрабатывает, задолженности по членским
взносам не имеет. Обратившись к ответчику с заявлением о передаче данного
земельного участка в собственность, получила отказ. Отказ ответчика считает
незаконным.
Просила суд признать за ней право собственности на земельный
участок площадью 500 кв.м *** сада №5доп. в некоммерческом садоводческом
товариществе завода им. Володарского.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска и
КУГИГ не соглашаются с решением суда, просят его отменить и принять новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований Николаевой Ю.А. При этом
указывают, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах
территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по
планировке территории, в связи с чем, предоставление данного участка истцу не
представляется возможным. Зонирование территорий на которой расположено НСТ завода
им. Володарского не проведено, что препятствует формированию на указанной
территории каких-либо земельных участков. Суд не учел, что согласно ФЗ от
15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан» право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков
имеют граждане, являющиеся членами некоммерческого объединения, созданного до
вступления в силу указанного закона, т.е. до 20.04.1998. В материалах дела
отсутствуют документы о создании СНТ завода им. Володарского до 1998 года,
представлен только Устав СНТ от 2002 года. Кроме того, истцом не представлены
документы, предусмотренные ст. 28 указанного закона, а также документы,
свидетельствующие о предоставлении гражданину земельного участка до 2001 года,
как этого требует п. 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Считают, что судом неправомерно применен ФЗ №66-ФЗ в качестве основания для
удовлетворения исковых требований истца.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения
дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи
167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации
определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к
приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с
настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса
Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства
устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Предоставление членам садоводческих, некоммерческих
объединений граждан земельных участков в собственность осуществляется в
порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года №
66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный
участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению,
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории данного
некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных
участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в
указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела,
решением *** исполкома Ульяновского городского Совета депутатов трудящихся
Ульяновской области от 15.10.1964 заводу им.Володарского отведен под
коллективное садоводство рабочих и служащих земельный участок площадью 1,0 га,
расположенный на Нижней террасе между железнодорожными насыпями и прилегающей к
садоводческому коллективу завода им.Володарского площадью.
Распоряжением Главы администрации Заволжского района
г.Ульяновска от 23.12.1994 *** земельный участок, расположенный в границах
садового общества машзавода им.Володарского – сад №5 доп., площадью 4,086 га
(район станции техобслуживания), закреплен под коллективное садоводство в
садовом товариществе машзавода им.Володарского.
Некоммерческое садоводческое товарищество завода имени
Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано постановлением главы
администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994 в связи с
изменением условий землепользования и приведен в соответствии с Федеральным
законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан № 66-ФЗ от 15.04.98».
Земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская
область, г.Ульяновск, Заволжский район, НСТ завода им.Володарского «сад № 5
доп.», площадью 40 860 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером
***.
Из материалов дела следует, что первичным пользователем
земельного участка *** сада №5доп. С 1988 года на основании решения
профсоюзного комитета машиностроительного завода им.Володарского являлся И***
Впоследствии данный земельный участок был переоформлен на Д*** В 2012 году
земельный участок *** был переоформлен на истицу Николаеву Ю.А.
Истица обратилась в КУГИЗ администрации города Ульяновска с
заявлением о предоставлении земельного участка для садоводства в собственность
на основании ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан».
Администрация города Ульяновска отказала истице в
предоставлении земельного участка в собственность, поскольку земельный участок,
в состав которого входят земельные участки членов НСТ завода им.Володарского,
находятся на территории индивидуальной жилой застройки, документация по
планировке данного участка не разработана.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, среди
которых - путем признания права.
Статья 59 Земельного кодекса Российской Федерации
устанавливает, что признание права на земельный участок осуществляется в
судебном порядке.
В силу п. 3 ст. 46 Закона №66-ФЗ «О садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав
садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в
соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным
законодательством осуществляется посредством, в том числе, признания их прав.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в
суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных
интересов.
При таких обстоятельствах обращение истицы в суд с требованием
о признании права собственности на земельный участок является правомерным.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на
основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» истцу земельный участок должен быть предоставлен в
собственность бесплатно, поскольку предусмотренных законом оснований для отказа
ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не
имеется. Данное НСТ было создано до введения в действие указанного ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Использование истцом земельного участка для садоводства соответствует
разрешенному виду использования земельного участка.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в их
совокупности, суд правильно удовлетворил требования истицы и обоснованно пришел
к выводу о том, что у Николаевой Ю.А., являющейся членом НСТ завода им.
Володарского, в силу закона возникло право бесплатно получить в собственность
спорный земельный участок.
Доводы жалобы ответчика о том, что границы земельного
участка не установлены, зонирование территорий, на которой расположено НСТ
завода им. Володарского, не проведено, не могут являться основанием для отмены
решения суда, поскольку истицей представлено описание местоположения
испрашиваемого земельного участка, а также чертеж границ земель, копия схемы
НСТ им. Володарского. Участок ей предоставлен на законных основаниях.
Ссылка в жалобе на отсутствие кадастрового паспорта на
спорный земельный участок несостоятельна, поскольку истица не лишена права
оформить кадастровый паспорт земельного участка при регистрации права
собственности на земельный участок.
Доводы, приведенные представителем администрации и КУГИГ
города Ульяновска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 04 июля 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу
администрации города Ульяновска и
Комитета по управлению городским имуществом, земельными ресурсами
архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий Судьи