УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова
И.А.
Дело №33-3389/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 30 сентября
2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.
судей Фоминой В.А.,
Бабойдо И.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 03 июля 2014 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда в интересах Семиряковой С.Ю.
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Семиряковой С.Ю.
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области обеспечить Семирякову С*** Ю***
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград»
Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Семиряковой С.Ю.,
возражавшей против доводов жалобы, мнение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах Семиряковой С.Ю. к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Отделу опеки и
попечительства Управления образования Администрации г.Димитровграда о
возложении обязанности обеспечить жилым помещением.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Семирякова
С. Ю., *** 1994 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
Одинокая мать
Семирякова О*** В*** решением
Мелекесского районного суда от 23.07.2012 лишена родительских прав.
В настоящее время
Семирякова С.Ю. обучается в ОГБОУ СПО «ДТК» и проживает в общежитии по адресу:
г.Димитровград, ул.С***, зарегистрирована в жилом помещении по адресу:
Ульяновская область, Новомалыклинский район, с.Высокий Колок, ул.С***, которое
не соответствует предъявляемым требованиям.
Согласно справкам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации», Семирякова
С.Ю. собственником объектов недвижимости не является.
14.06.2013
Семирякова С.Ю. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области, однако до сегодняшнего дня жилое
помещение ей не предоставлено.
С учетом уточненных
исковых требований просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
по своевременному обеспечению
Семиряковой С.Ю. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения и обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Семирякову С.Ю.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Город
Димитровград» Ульяновской области
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие в специализированном государственном жилищном фонде
Ульяновской области квартир, предназначенных для обеспечения жилым помещением сирот во внеочередном порядке. Кроме того,
поясняют, что в список детей-сирот включено в общей сложности 933 человека,
которые наравне с истцом имеют право на предоставление жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого помещения, следовательно,
предоставление Семиряковой С.Ю. жилого помещения в первоочередном порядке
незаконно.
Представители
ответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Семирякова
С.Ю., *** 1994 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы Семирякова О.В. решением Мелекесского районного суда Ульяновской
области от 23.07.2012 лишена родительских прав в отношении дочери Семиряковой С***, 1994 года рождения,
а также в отношении еще пятерых детей: Семиряковой А***, 2010 года рождения,
Семиряковой Н***, 2007 года рождения, Семирякова Е***, 2003 года рождения,
Семиряковова И***, 2001 года рождения, Семирякова В***, 1996 года рождения. Указанным
решением суда все несовершеннолетние, включая Семирякову С.Ю., переданы органу
опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства.
Согласно справке о рождении отец
Семиряковой С.Ю. записан со слов матери.
Согласно сообщению Управления
образования муниципального образования
«Новомалыклинский район» от 26.06.2014 при жизнеустройстве Семиряковых жилое
помещение за ними закреплено не было. На основании постановления администрации
МО «Новомалыклинский район» от 28.02.2013 *** несовершеннолетние Семиряковы
были поставлены на учет по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на территории МО «Новомалыклинский район».
Основанием для принятия данного решения послужило отсутствие жилого помещения у
несовершеннолетних. Принадлежность дома, в котором проживала семья Семиряковых,
по адресу: с.Высокий Колок, ул.С***, не установлена, документы отсутствуют.
Согласно справке Главы администрации МО «Высококолковское сельское
поселение» от 27.05.2013 Семирякова О.В. в 2002 году приобрела жилой дом,
расположенный по адресу: с.Высокий Колок, ул.С***, без документов. За время
проживания Семиряковой О.В. документы на дом оформлены не были.
Согласно справке формы № 8 в жилом помещении,
жилой площадью 21кв.м, состоящем из одной комнаты, зарегистрированы Семирякова
С.Ю. с 16.08.2002, а также ее мать Семирякова О.В., братья истицы В***, Е***, И***,
и сестры истицы Н*** и А***, в доме никто не проживает.
В настоящее
время Семирякова С.Ю. обучается по
очной бюджетной форме обучения с
01.09.2012 в ОГБОУ СПО «ДТК», зарегистрирована и проживает в общежитии данного
учреждения по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.С***, имеет
временную регистрацию на период учебного года, срок окончания учебы -
30.06.2015.
По сведениям
регистрирующих органов Семирякова С.Ю.
не имеет жилого помещения ни в собственности, ни по договору социального найма.
Поскольку жилое
помещение Семиряковой С.Ю. не предоставлено, прокурор, действуя в ее интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Семиряковой С.Ю. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного
жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 03 июля 2014 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: