УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева
Т.Е.
Дело № 33-3353/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
30
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей Фоминой В.А.,
Бабойдо И.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 27 мая 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Гаврилиной И*** В*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области зачесть Гаврилиной И*** В*** в льготный стаж работы для назначения
трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы как один год за один
год и 6 месяцев периоды работы: с 28.01.1999 по 27.03.2002, с 30.03.2002 по
31.08.2003 в должности в*** УВД Ульяновской области; с 23.04.1996 по 22.05.1996
в должности в*** больницы скорой медицинской помощи г. Ульяновска; с 26.10.2009
по 14.11.2009 в должности в*** ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области; с
01.06.1992 по 13.02.1994 в должности в*** Больницы скорой медицинской помощи г.
Ульяновска.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Гаврилиной И*** В***
с 25 февраля 2014 года досрочную трудовую пенсию по подпункту 20 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Гаврилиной
И.В., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гаврилина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы
в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
назначении пенсии.
В обоснование иска указала, что 25.02.2014 она обратилась с
заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Ленинского района г. Ульяновска
о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной
деятельностью в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ
в Ленинском районе г. Ульяновска от 11.03.2014 ей было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа,
дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в
соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»
№173-Ф3 от 17.12.2001. При этом не включены в льготный стаж следующие периоды
работы:
с 28.01.1999 по 27.03.2002, с 30.03.2002 по 31.08.2003 - в
должности в*** УВД Ульяновской области;
с 23.04.1996 по 22.05.1996 - в должности в*** больницы
скорой медицинской помощи г. Ульяновска;
с 26.10.2009 по 14.11.2009 в должности в*** ФКУЗ МСЧ МВД
России по Ульяновской области;
с 01.06.1992 по 13.02.1994 в должности в*** Больницы скорой
медицинской помощи г.Ульяновска. Решение ответчика считала незаконным.
Просила обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском
районе г. Ульяновска включить ей в стаж для назначения досрочной пенсии в связи
с медицинской деятельности спорные периоды работы и назначить ей досрочную
пенсию по старости с даты обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении
пенсии.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска
не соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с нарушением
норм материального права и, в удовлетворении исковых требований Гаврилиной И.В.
отказать в полном объеме.
Указывает, что спорный период работы истицы в больнице с
поликлиникой медицинского отдела УВД Ульяновской области не может быть включен
в ее специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1
ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №
781 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Период работы истицы с
23.04.1996 по 22.05.1996 - в должности в*** в Больнице скорой медицинской
помощи г.Ульяновска, также не может быть включен в льготный стаж истицы, так
как находилась в учебном отпуске и не осуществляла лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения. В соответствии с Правилами исчисления периодов
работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, данный период
не подлежит включению в специальный стаж работы.
Не подлежит включению в
спецстаж период работы истицы с 26.10.2009 по 14.11.2009 - в должности в*** в
ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области», так как находилась на курсах
усовершенствования с отрывом от производства и не осуществляла в указанный
период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Кроме того, суд необоснованно включил в специальный стаж в
льготном исчислении период работы с
01.06.1992 по 13.02.1994 в должности в*** Больницы скорой медицинской помощи
г.Ульяновска, так как Перечнем структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в
которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Постановлением
Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрены «врачи анестезиологи -
реаниматологи выездных бригад скорой медицинской помощи
анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии». При этом
истицей не представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в
должности в***. Свидетельскими показаниями в силу п.3 ст.13 ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы не может быть подтвержден.
В возражении на апелляционную жалобу Гаврилина И.В., считая
решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а жалобу УПФР в Ленинском районе г.
Ульяновска - без удовлетворения.
Представители ответчика, третьих лиц, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной
коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит
возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 25 февраля 2014 года
Гаврилина И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением
ответчика от 11.03.2014 в назначении пенсии Гаврилиной И.В. отказано.
Из протокола *** заседания комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан от 11.03.2014 следует, что специальный стаж
Гаврилиной И.В. составил к моменту обращения 24 года 5 месяцев 7 дней. В
назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с
недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж истицы не были
включены периоды ее работы: с 28.01.1999 по
27.03.2002, с 30.03.2002 по 31.08.2003 - в должности в*** в Больнице с
поликлиникой медотдела УВД Ульяновской области, так как данное учреждение не
предусмотрено Списками должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную
деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в
соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской
Федерации№781 от 29.10.2002 и № 1066 от 22.09.1999; период с 23.04.1996 по
22.05.1996 - в должности в*** в Больнице скорой медицинской помощи
г.Ульяновска, так как находилась в учебном отпуске и не осуществляла лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения; период с 26.10.2009 по
14.11.2009 - в должности в*** в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ульяновской области»,
так как находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства и не
осуществляла в указанный период лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения. Кроме того не засчитан в стаж в льготном исчислении период с 01.06.1992 по 13.02.1994 - в должности в***
Больницы скорой медицинской помощи г.Ульяновска, так как Перечнем структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
№781, предусмотрены «врачи анестезиологи - реаниматологи выездных бригад скорой
медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной
терапии».
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от
17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» вступил в действие с 01 января 2002
года. До 01 января 2002 года действовал Закон РФ «О государственных
пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.
Статья 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» также
предусматривала, что пенсия в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения
устанавливается при выслуге не менее 25
лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет городах.
В период действия данного закона
право на пенсионное обеспечение по выслуге
лет определялось постановлением Совета
Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об
утверждении списка профессий и должностей работников
здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная
и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет», согласно п.1 данного списка врачи и
средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно -
профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм
собственности имели право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п.2 указанного списка врачам - хирургам
всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического
профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему
медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений
(палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и
подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29
октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О
трудовых пенсиях в РФ».
Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления
периодов работы, дающей право на назначение таковой пенсии. В части,
неурегулированной этими Правилами, следует применять Правила исчисления
периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Согласно пп. «б» п. 5 данных Правил периоды работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в
календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного
порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных
подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно
приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6
месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в
соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3
перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих
Правил.
Перечнем предусмотрено право льготного исчисления периодов
работы для врачей-анастезиологов-реаниматологов отделений (групп, палат,
выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии -
реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений,
предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка
должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а
также в клиниках и медико – санитарных частях.
Из трудовой книжки Гаврилиной И.В. усматривается, что
05.08.1985 года она принята на должность в*** Больницы скорой медицинской
помощи, 01.06.1992 переведена в***, 14.02.1994 переведена на должность в***
данной больницы.
Согласно нормам действовавшего на тот период времени
законодательства, льготное исчисление стажа предусмотрено для
врачей-анастезиологов-реаниматологов отделений (групп, палат, выездных бригад
скорой медицинской помощи)
анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.
Должность, занимаемая истицей в спорный период, не относилась к должностям,
указанным в перечне учреждений и должностей, год работы в которых засчитывается
в специальный стаж работы как год и 6 месяцев. Показания свидетелей Д*** и К***.
о работе истицы в качестве врача-реаниматолога не могут быть положены в основу
решения суда, поскольку в соответствии с п.3 ст.13 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ» характер работы только показаниями свидетелей не
подтверждается.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции неправомерно
обязал ответчика зачесть в специальный стаж истицы периоды ее работы в качестве
в*** Больницы скорой медицинской помощи с 01.06.1992 по 13.02.1994 в льготном
исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Решение суда в этой части
подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении
требований истицы об обязании включения в специальный стаж в льготном
исчислении периода работы с 01.06.1992 по 13.02.1994 в должности в***
Больницы скорой медицинской помощи.
В соответствии со Списком профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения
дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, правом на
досрочное назначение пенсии наделены врачи и
средний медицинский персонал независимо от
наименования должности лечебно-профилактических
учреждений всех форм собственности.
Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства
РФ от 29.10.2001 №781 правом на досрочное назначение пенсии
наделены врачи-специалисты всех наименований больниц всех наименований,
медико-санитарных частей, госпиталей всех наименований.
Как следует из материалов дела в период с 28.01.1999 по 27.03.2002, с 30.03.2002 по
31.08.2003 - в должности в*** в Больнице с поликлиникой медотдела УВД
Ульяновской области.
Учитывая постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 №569,
которым установлено тождество наименования учреждения «медико-санитарный отдел
(медсанотдел) наименованию учреждения «центральная медико-санитарная часть»,
суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж
истицы вышеуказанные периоды. Доводы апелляционной жалобы ответчикав этой части
не основаны на нормах материального права.
Вопреки доводам жалобы, суд пришел к правильному выводу о
включении в стаж работы Гаврилиной И.В. периода ее работы с 23.04.1996 по 22.05.1996 в должности в*** в
Больнице скорой медицинской помощи г.Ульяновска по следующим основаниям.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со
статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсии в Российской
Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №
516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старост, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых
отпусков.
По общему правилу, установленному в части 1 статьи 173
Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение
работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную
аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования
независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной
(вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях,
работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего
заработка.
Поскольку истица в период обучения в высшем учебном
заведении работала в учреждении, работа в котором дает право на досрочную
пенсию, в спорный периоды истице предоставлялся дополнительный отпуска с
сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд, вывод суда о наличии оснований для включения в специальный
стаж истицы периода нахождения в учебном отпуске является правомерным.
Разрешая спор в части включения в стаж для назначения
досрочной пенсии по старости периода нахождения истицы на курсах повышения
квалификации с 26.10.2009 по 14.11.2009 в период ее работы в должности врача -
кардиолога поликлиники ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области, суд
обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное
трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти
периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской
Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с
отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя
заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации
является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой
работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный
стаж истицы.
Вместе с тем в резолютивной части решения районный суд
указал все спорные периоды работы истицы подлежащими включению в стаж в
льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, что не
соответствует вышеизложенным обстоятельствам.
В связи с чем решение суда об обязании УПФР в Ленинском
районе г.Ульяновска включить спорные периоды работы истицы в специальный стаж
подлежит отмене с вынесением нового решения о включении указанных периодов в
стаж работы истицы в календарном исчислении.
Поскольку не имелось оснований для включения в специальный
стаж спорных периодов работы истицы в льготном исчислении, на день обращения
истицы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии специальный стаж
работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по
старости, был менее установленных
законом 30 лет, в удовлетворении требований Гаврилиной И.В. о назначении
25.02.2014 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 330, 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27
мая 2014 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Гаврилиной И*** В*** удовлетворить
частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области зачесть Гаврилиной И*** В*** в стаж работы для назначения трудовой
пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды
работы: с 28.01.1999 по 27.03.2002, с 30.03.2002 по 31.08.2003 в должности в***
УВД Ульяновской области; с 23.04.1996 по 22.05.1996 в должности в*** больницы
скорой медицинской помощи г. Ульяновска; с 26.10.2009 по 14.11.2009 в должности
в*** ФКУЗ МСЧ МВД России по Ульяновской области.
В остальной части иска Гаврилиной И.В. - отказать.
Председательствующий
Судьи