УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Мифтахова Г.А.
Дело № 12-297/2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
02 октября 2014 года
Судья Ульяновского областного суда Фёдорова Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области
главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора
Управления Росприроднадзора по Ульяновской области Яшиной Н*** В*** на постановление Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 12 августа 2014 года, которым суд постановил:
прекратить производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.8.6 КоАП РФ в отношении администрации города Ульяновска
на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.
УСТАНОВИЛА:
18 июля 2014 года государственным инспектором РФ по охране природы по
Ульяновской области, главным специалистом-экспертом отдела государственного
экологического надзора Управления Росприроднадзора по Ульяновской области
Яшиной Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении № *** в
отношении Администрации г. Ульяновска по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за порчу земель в
результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и
окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В вину Администрации города Ульяновская вменено то, что 20 мая 2014
года Администрация г. Ульяновска допустила несанкционированный сброс твердых
бытовых отходов и строительного мусора на открытом грунте на земельном участке
в *** м восточнее многоквартирного жилого дома № *** по пр. А***, в ***м
юго-восточнее очистных сооружений, в ***м
северо-западнее платной автостоянки по пр. Д***, ***, общей площадью
3012 кв.м., общая площадь захламленного участка 2 126 кв.м.
Протокол об административном правонарушении с другими материалами был
направлен для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Ульяновска.
По итогам рассмотрения административного дела судом было постановлено
указанное выше постановление.
Не согласившись с указанным постановлением государственный инспектор
Яшина Н.В. (лицо, составившее протокол об административном правонарушении)
обжаловала его в Ульяновский областной
суд.
В жалобе указывает, что по факту нарушения требований природоохранного
законодательства в отношении Администрации МО «город Ульяновск» был составлен
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 –
порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и
агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды
веществами и отходами производства и потребления. Однако суд рассмотрел дело об
административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1
ст. 8.6 КоАП РФ, что следует из обжалуемого постановления. По результатам
рассмотрения дела судьей сделан вывод, который отражен в постановлении о
прекращении производства по делу об административном правонарушении,
предусмотренного ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении Администрации города
Ульяновска, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кроме того, обращено внимание на то, что в силу положений ст. 42 ЗК РФ
собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных
участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым
назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным
использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.
В судебном заседании государственный
инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области Яшина Н.В. на
удовлетворении жалобы настаивала, просила постановление Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 12.08.2014 года отменить.
Представитель Администрации города Ульяновска Урдин Д.Ю. в судебном
заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что Администрация
города Ульяновска не является субъектом административного правонарушения,
предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ. Просил постановление Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 12 августа 2014 года оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав
государственного инспектора Яшину Н.В., поддержавшую доводы жалобы,
представителя Администрации г. Ульяновска Урдина Д.Ю., полагавшего
постановление суда первой инстанции законным и обоснованным, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в
соответствии с законом.
Как следует из
материалов дела на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ульяновска был
направлен административный материал в соответствии, с которым в вину
администрации города Ульяновска вменено совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного
слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с
пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления.
Суд, рассматривая административное дело в отношении Администрации
города Ульяновска, пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации
города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного
ч.1 ст. 8.6 КоАП РФ, которое юридическому лицу не вменялось.
Указанное нарушение требований КоАП РФ являются существенным и на
основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления
суда.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу судьей были
допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП
РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного
постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление Ленинского районного суда г.Ульяновска от 12 августа 2014
года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд
г.Ульяновска.
Судья
