УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Пулькина Н.А.
Дело №33-3226/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23 сентября
2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре
Шайхутдиновой К.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе открытого
акционерного общества «УльяновскФармация» на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 25 июня 2014 года, по которому
постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г.Димитровграда в интересах Саталкина В*** Д***
удовлетворить.
Признать незаконным
бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области, открытого акционерного общества «УльяновскФармация» по необеспечению
Саталкина В*** Д*** лекарственным препаратом «Б***».
Обязать Министерство
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, открытое
акционерное общество «УльяновскФармация» обеспечить лечение Саталкина В*** Д***
лекарственным препаратом «Б***» в объеме, установленном в соответствии с
медицинскими показаниями.
Взыскать с
Министерства финансов Ульяновской области за счет средств казны Ульяновской
области в пользу Саталкина В*** Д*** в возмещение расходов, затраченных на
приобретение лекарственного препарата, денежные средства в сумме *** руб. (***).
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Николаевой H.A., полагавшей решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском к Министерству финансов
Ульяновской области, Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, открытому
акционерному обществу «УльяновскФармация» (далее ОАО «УльяновскФармация») в
интересах инвалида *** группы Саталкина В.Д. об обеспечении
лекарственными средствами. В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской
проверки выявлено нарушение прав
Саталкина В.Д. на льготное лекарственное обеспечение, а именно
-обеспечение жизненно важным для него лекарственным препаратом «Б***». Саталкин
В.Д. не был обеспечен укачанным лекарственным препаратом в феврале 2014 года, в
результате чего был вынужден приобрести лекарство за свой счет на сумму ***
руб. В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от
15.11.2010 № 387-П «О некоторых мерах по реализации постановления Правительства
Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»
на территории Ульяновской области» финансирование расходов па обеспечение
лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном
лечении граждан, имеющих право на льготу, осуществляется за счет средств,
предусмотренных Министерству здравоохранения Ульяновской области в областном
бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период
на данные цели, Согласно заключенному с Министерством здравоохранения и
социального развития Ульяновской области государственного контракта ОАО
«УльяновскФармация» выполняет функции уполномоченной фармацевтической
организации по оказанию отдельным категориям граждан Ульяновской области
социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части
обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского
назначения. На основании указанных нормативных актов просил признать незаконным
бездействие Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской
области, ОАО «УльяновскФармация» по необеспечению Саталкина В.Д. лекарственным
препаратом «Б***», обязать ответчиков обеспечить истца указанны лекарственным
препаратом, взыскать с Министерства финансов Ульяновской области в пользу
Саталкина В.Д. денежные средства в сумме 1612,29 руб., затраченные на
приобретение лекарственного препарата.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
ОАО «УльяновскФармация» не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что согласно государственному контракту в обязанности ОАО
«УльяновскФармация» не входит закупка и поставка лекарственных средств,
общество занимается только хранением и доставкой лекарственных средств в пункты
отпуска лекарств. В связи с этим исполнение возложенной па ОАО «Ульяновск
Фармация» обязанности по обеспечению истца лекарственным препаратом не
представляется возможным.
В возражениях на
жалобу прокурор г.Димитровграда просит оставить решение суда без изменения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Саталкина В.Д., Министерства здравоохранения и социального развития
Ульяновской области, ОАО «УльяновскФармация», Министерства финансов Ульяновской
области, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Саталкин В.Д. является инвалидом *** группы, врачебной комиссией
ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» ему назначен непрерывный
прием лекарственного препарата «Б***».
В феврале 2014 года
Саталкину В.Д. был выдан рецепт на получение препарата «Б***», однако препарат
в указанном месяце не предоставлен. Учитывая необходимость непрерывного
применения препарата, Саталкин В.Д. за свой счет приобрел лекарство, стоимостью
*** руб.
В целях защиты прав
Саталкина В.Д. прокурор г. Димитровграда обратился в суд с иском в его
интересах к Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской
области и ОАО «УльяновскФармация» об обеспечении Саталкина В.Д. лекарственным
препаратом в установленном медицинскими рекомендациями объеме, а также к
Министерству финансов Ульяновской области о возмещении расходов истца на
приобретение лекарства в феврале 2014 года.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора г.
Димитровграда, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии со
статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану
здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за
счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со
статьями 4.1, 6.1 Федерального закона 17.07.1999 В 178- ФЗ «О государственной
социальной помощи» полномочия Российской Федерации в области оказания
государственной помощи в части организации обеспечения граждан, включенных в
Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение социальной помощи,
лекарственными препаратами переданы для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации. В состав предоставляемого гражданам
набора социальных услуг включаются обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными
препаратами, изделиями медицинского значения.
Приложением № 1 к
Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» установлен Перечень групп населения и
категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства
и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. К
ним отнесены инвалиды 1 группы и неработающие инвалиды 2 группы, а также лица,
имеющие онкологические заболевания.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи»
порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2
данного Закона устанавливается
федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и
нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Указанный порядок
установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления
набора социальных услуг отдельным категориям граждан», пунктом 2.5.1 органам исполнительной
власти субъектов Российской Федерации рекомендовано определять условия доставки
лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения в пределах
полномочий, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N
178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В силу подп. 4 п. 2
Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными
продуктами лечебного питания и изделиями медицинского назначения при
амбулаторном лечении граждан, имеющим право на льготу, утвержденного
постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 № 387-П,
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области обязано
ежегодно определять потребность в количестве и номенклатуре лекарственных
препаратов для определения потребности объема финансирования указанных
мероприятий, заключать контракты на поставку, хранение и доставку лекарственных
препаратов а также осуществлять контроль за обеспечением граждан, имеющих право
на льготу, лекарственными препаратами.
Согласно
государственному контракту от 01.10.2013, заключенному с Министерством
здравоохранения и социального развития Ульяновской области, обязательства по
выполнению уполномоченной фармацевтической организации (склада) по оказанию
отдельным категориям граждан Ульяновской области социальной услуги по
дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми
лекарственными препаратами приняло на себя ОАО «УльяновскФармация».
Указанным контрактом
предусмотрена обязанность ОАО «УльяновскФармация» организовать получение,
хранение и доставку лекарственных препаратов, а также отпуск продукции
гражданам, проживающим в Ульяновской области, имеющим право на льготное
лекарственное обеспечение в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ, через
аптечные учреждения (организации).
Поскольку Саталкин
В.Д. назначенным ему в установленном порядке лекарственным препаратом в феврале
2014 года не был обеспечен из-за отсутствия данного лекарства в аптечной сети,
суд первой инстанции обоснованно признал бездействие ответчиков незаконным,
возложил на них обязанность по обеспечению истца назначенным ему медицинским
учреждением лекарственным препаратом и взыскал расходы на его приобретение в
пользу Саталкина В.Д.
Доводы, приведенные
ОАО «УльяновскФармация» в апелляционной жалобе относительно того, что общество
не является поставщиком лекарственных препаратов, в силу чего не может
выполнить возложенную на него судом обязанность по обеспечению истца
лекарством, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда,
поскольку, в силу п. 2.7 вышеуказанного Приказа Минздравсоцразвития № 328 от
29.12.2004, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов,
необходимых гражданину, ОАО «УльяновскФармация» должно организовать в течение
10 рабочих дней с даты
обращения его
отсроченное обслуживание или осуществить отпуск аналогичного лекарственного
препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен
выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 25 июня 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества
«УльяновскФармация» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
