УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Старостина
И.М.
Дело №33-3169/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 сентября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Маслюкова П.А.
и Чурбановой Е.В.,
при секретаре
Костяевой О.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
30 мая 2014 года, по которому постановлено:
Уточнённые исковые
требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Мартынова Р*** В*** однократно жилым помещением на основании
договора найма специализированного жилого помещения на территории муниципального
образования «Инзенский район» Ульяновской области.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., пояснения прокурора Николаевой Н.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Инзенского
района Ульяновской области, действуя в интересах Мартынова Р.В., обратился в
суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области об
обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением.
В обоснование
данного иска указано, что Мартынов Р.В., ***.1995 года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного
жилого помещения не имеет. Действующим законодательством предусмотрено, что
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой
(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются
органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью
не ниже установленных социальных норм. Мартынов Р.В. принят на учет в качестве
нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской
области. Однако до настоящего времени жилое помещение данному лицу не
предоставлено.
Прокурор просил признать незаконным
бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и орган опеки
и попечительства администрации МО «Инзенский район»
по своевременному обеспечению Мартынова Р.В.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Также
просил суд обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и орган
опеки и попечительства администрации МО «Инзенский
район» обеспечить Мартынова Р.В. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев заявленные требования, суд
постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение.
В обоснование жалобы ее автор указывает, что
он не оспаривает право истца Мартынова Р.В. на обеспечение специализированным
жилым помещением в соответствии с Законом Ульяновской области № 53-ЗО от
06.05.2006 «О предоставлении жилых помещений специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области» согласно очередности,
исходя из даты постановки его на учет, однако жилое помещение ему не
представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области необходимых жилых помещений. В настоящее время
предпринимаются меры (объявлен аукцион) для обеспечения очередников данной
категории необходимым жильем.
Также автор жалобы ссылается на отсутствие
необходимого финансирования для обеспечения жилым помещением сирот во
внеочередном порядке. Указывает, что в настоящее время в список детей-сирот
включено около 791 человека, которые наравне с истцом имеют право на
предоставление жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого фонда, в виду чего предоставление истцу помещения в
первоочередном порядке приведет к нарушению их прав.
Дело рассмотрено в отсутствии сторон, извещенных
надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения
суда.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, Мартынов
Р.В., ***1995 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без
попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав решением
Инзенского районного суда Ульяновской области от ***2009, в отношении данного
ребёнка она являлась одинокой матерью.
Постановлением Администрации МО
«Инзенский район» Ульяновской области от 12.11.2012 №
*** Мартынов Р.В. поставлен на регистрационный учет в целях обеспечения жилым
помещением.
28.11.2013 Мартынов Р.В.
включен в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым
помещением. До настоящего времени Мартынов Р.В. указанным жильём не обеспечен.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и пришел к правильному выводу об обоснованности
заявленных по делу требований.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного
кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального
закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также
в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации,
жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом
пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской
Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются лица, указанные в абзаце
первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в
соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц
из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания
приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и
условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных
жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального
закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
При этом ни статья 8 вышеназванного
Федерального закона N 159-ФЗ, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 данного
закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации,
само по себе не означает, что предоставление жилых помещений
специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых
помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Довод ответчика о нарушении права других лиц,
включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что и истец, не
может служить поводом к отмене решения суда, поскольку обязанность по
предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в
том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом,
от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, как и длительность проведения аукциона по
приобретению жилья для сирот, также не может служить основаниями для отказа в
обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают
выводов суда, аналогичные доводы были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Инзенского районного суда Ульяновской
области от 30 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
