УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело № 33-3202/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
16
сентября 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело апелляционной жалобе Калмыковой Н*** В*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 апреля 2014 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований прокурора
Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах
Калмыковой Н*** В*** к Министерству
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской
области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по
договору социального найма специализированного жилого помещения - отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения представителя истицы Калмыковой Н.В. Мухамедгалиева Ю.Р.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Николаевой Н.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Сенгилеевского района Ульяновской области, действуя в интересах Калмыковой, обратился в суд с иском к
Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что в ходе проведенной
прокуратурой проверки было установлено, что истица Калмыкова Н.В. ***.1977 года рождения относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истицы *** В.М. решением Тереньгульского районного
суда г. Ульяновска от ***1984 года лишена родительских прав, являлась матерью одиночкой, сведения об отце в
свидетельстве о рождении истицы отсутствуют.
Решением
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве труда и социального
развития Ульяновской области от 17.10.2013 года Калмыкова Н.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями
специализированного жилищного
фонда Ульяновской области.
До настоящего времени жилое помещение ей не
предоставлено.
Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и Правительства Ульяновской области по своевременному обеспечению Калмыковой
Н.В. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного
жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительство Ульяновской области
обеспечить указанное лицо
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
Апелляционное представление прокурором Сенгилеевского района Ульяновской области до рассмотрения
дела в судебной коллегии отозвано.
В апелляционной
жалобе Калмыкова Н.В. не соглашается с решением суда, просить его отменить как
незаконное и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
Указывает, что она относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. В настоящее время
проживает на съемной квартире, собственником объекта недвижимости не является.
Считает, что решением суда нарушено ее право на обеспечение жилым помещением.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения
дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение по заявленным требованиям, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований прокурора
Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах Калмыковой
Н.В. о предоставлении жилья, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно п. 2 ч. 2 ст.
57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу
четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей
до 1 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья
по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без
попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда
они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а
также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по
окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в
учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах
семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании
службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из
учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной
поддержке, установленные Федеральным законом
от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение
жилым помещением по договору социального найма, распространялись на
детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до
достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по
договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило
заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения
таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом
помещении.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации
своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на
учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В соответствии со ст. 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред.
Федерального закона
от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается
невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,
установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом
настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае
приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом
от 29.02.2012 N 15-ФЗ утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст.
57 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми
помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей,
сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического
обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем в силу ст. 4
Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ настоящий закон
вступил в силу с 01.01.2013 г. Действие положений статьи 8
Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции настоящего Федерального закона)
и Жилищного кодекса
Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона)
распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона,
в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали
принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
При таком положении истица на момент вступления в законную
силу Федерального закона
от 29.02.2012 N 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на
обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот.
По смыслу ч. 2 ст. 4
Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ новый порядок предоставления
мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на
истицу лишь при наличии доказательств ее обращения в уполномоченные органы о
постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке
в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
На
момент подачи заявления Калмыковой Н.В.
(***1977 года рождения) от 11.09.2013
года о принятии ее на учет
граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Калмыковой Н.В. было более 23 лет.
При таких обстоятельствах дела, принимая во внимание, что
истица не встала на учет до достижения ею возраста 23 лет, доказательств
обращения в компетентный орган по данном вопросу и отказа последнего в
постановке на учет суду не представила, суд первой инстанции обоснованно пришел
к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Факт включения истицы в список детей-сирот и детей
оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, сделанный в нарушение закона, сам по себе не может служить
основанием для удовлетворения требований прокурора по обеспечению Калмыковой
Н.В. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными
доводам, приведенным в суде первой инстанции, которые являлись предметом
рассмотрения суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены
судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67
ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену
решения суда в соответствии со ст. 330
ГПК РФ не допущено.
Судебная коллегия, проверив решение суда в пределах
доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 апреля 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Калмыковой
Н*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
