УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Шлейкин
М.И.
Дело №33-2916/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 сентября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО «Силикатненское городское
поселение» на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 29
мая 2014 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Верзилова С*** А***, Верзиловой О*** М***, действующих в своих интересах и в
интересах несовершеннолетней дочери Верзиловой А*** С***, о признании
незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011 - 2015 годы» и об обязании включить в данный список удовлетворить.
Признать
постановление главы администрации МО «Силикатненское городское поселение»
Сенгилеевского района Ульяновской области от 24.01.2014 года «Об исключении из
списка участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011 - 2015 годы семьи Верзиловых» незаконным.
Обязать администрацию
МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской
области восстановить семью Верзиловых в составе трех человек в списках
участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011 - 2015 годы.
Взыскать с
администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района
Ульяновской области в пользу Верзилова С*** А*** расходы на оплату услуг
адвоката в размере *** руб., а также расходы по оплате государственной
пошлины в размере *** руб.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения
представителя Верзилова С.А. - Капкаевой Е.Н.,
возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Верзилов С.А.,
Верзилова О.М., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней
дочери Верзиловой А.С., обратились в суд с иском к администрации МО
«Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области
о признании незаконным постановления «Об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и об
обязании включить в данный список.
В обоснование иска
указали, что распоряжением главы администрации МО «Силикатненское городское
поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 09.04.2010 года их
семья в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных
условий и включена в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
30.03.2010 года они оформили кредитный
договор на приобретение квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область,
р.п. С*** являются ее собственниками.
Постановлением главы
администрации МО «Силикатненское городское поселение» Сенгилеевского района
Ульяновской области они были исключены из
списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»
федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы ввиду того, что они
обеспечены учетной нормой жилья и у них отсутствуют денежные средства для
оплаты стоимости жилья. Полагают данный отказ
незаконным.
Просили суд признать
незаконным постановление главы администрации МО «Силикатненское городское
поселение» Сенгилеевского района Ульяновской области от 24.01.2014 года «Об
исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» и обязать
включить их в данный список.
Судом к участию в
деле в качестве ответчика привлечена администрация МО «Сенгилеевский район»
Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация МО
«Силикатненское городское поселение» не соглашается с решением суда, просит его
отменить. Указывает, что семья
Верзиловых была ошибочна поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшение
жилищных условий, поскольку они были обеспечены учетной нормой жилой площади на
одного члена семьи.
В возражениях на
жалобу Верзилов С.А., Верзилова О.М. просят оставить решение суда без
изменения, а апелляционную жалобу администрации
МО «Силикатненское городское поселение» - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела
следует, что Верзилов С.А. и Верзилова О.М. с ***2002 состоят в
зарегистрировано браке, имеют несовершеннолетнюю дочь Верзилову А.С., ***.2003
года рождения.
Верзилов С.А. в период с 19.06.2001 до 16.05.2012 был
зарегистрирован в квартире общей площадью 66,7кв.м, расположенной по адресу: г.Ульяновск
ул.К***.
Верзилова О.М. и
несовершеннолетняя Верзилова А.С. до 08.11.2010 были зарегистрированы в квартире
общей площадью 67,87кв.м, расположенной по адресу: Ульяновская область
Сенгилеевский район п.С***, принадлежащей на праве собственности родителям истицы.
23.03.2010 истцы
обратились к ответчику с заявлением о признании нуждающимися в улучшении
жилищных условий для последующего участия в подпрограмме «Обеспечение жильем
молодых семей ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы.
Распоряжением
и.о.Главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» от 09.04.2010 №***
семья Верзиловых поставлена на учет на улучшение жилищных условий по программе «Обеспечение
жильем молодых семей».
Решением комиссии по
по реализации районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на
2011-2015г.г. от 24.08.2012 семья Верзиловых признана участницей данной
программы, включена в список участников под №11.
Постановлением письмом
Главы администрации МО «Силикатненское городское поселение» от 24.01.2014 №11
семья Верзиловых снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении для
участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015г.г.
Полагая отказ
незаконным, истцы обжаловали его в судебном порядке.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Верзиловых не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Постановлением
Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на
2011 - 2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем
молодых семей на 2011-2015 годы,
предусматривающая оказание государственной поддержки молодым семьям -
участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им
социальных выплат.
Постановлением
Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 за №31/281-П
утверждена областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых
семей на 2011-2015 годы», по условиям которой ее участниками могут стать семьи,
возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая
из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, одного и
более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
В силу пункта 7
Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение
(строительство) жилья и их использование, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, под
нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет
в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также
молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их
постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005г. по
тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской
Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в
жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения
и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее
учетной нормы.
В силу ч. 2 ст. 51
ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых
помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им
на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого
помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых
помещений.
Согласно Решению Совета
депутатов МО «Силикатненское городское поселение» № 4 от 25.02.2010 «Об
установлении нормы предоставления, учетной нормы и минимальной стоимости площади
жилого помещения по договору социального найма в МО «Силикатненское городское
поселение» учетная норма площади жилого помещения, согласно которой семья
признается нуждающейся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12
кв.м общей площади на каждого члена семьи.
Исключая истцов из
списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых
семей на 2011-2015 годы», ответчик ссылался на то обстоятельство, что семья
истцов из трех человек не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Проверив данные
обстоятельства, суд установил, что по состоянию на момент принятия решения о
признании нуждающимися в улучшении жилищных условий семья Верзиловых проживала
в квартире по адресу: Ульяновская область Сенгилеевский район п.С***!%7!%,
Верзилова О.М. и несовершеннолетняя Верзилова А.С. были зарегистрированы в
данной квартире. Кроме них в квартире зарегистрированы родители истицы, сестра
истицы Цуркан О.М., также проживала несовершеннолетняя дочь последней Цуркан
В.Ю., как члены семьи собственников жилого помещения, всего 6 человек, на долю
каждого приходится 11,31кв.м.
Истец Верзилов С.А.
зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: г.Ульяновск ул.К*** где на
его долю приходится 13,34кв.м. фактически истец с 2002 года проживал с супругой
в п.С***
Таким образом, при
определении нуждаемости данной семьи в улучшении жилищных условий следует
исходить из суммарной общей площади долей квартир, приходящейся на каждого
члена семьи, при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного
члена семьи Верзиловых составляет 11,98кв.м, что ниже учетной нормы жилой
площади.
Учитывая данные
обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о
необоснованности исключения ответчиком семьи Везиловых из списка участников подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на
2011 - 2015 годы».
Доводы апелляционной
жалобы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства.
Доводы, приведенные
администрацией МО «Силикатненское городское поселение» в жалобе, являлись
предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
В частности, суд определил, что они основаны на неправильном определении
нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 29 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации МО
«Силикатненское городское поселение» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
