УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело №33-2997/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
02 сентября 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Маслюкова П.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 23
мая 2014 года, по которому постановлено:
Иск Фадеева А***
Н*** к Управлению Пенсионного
Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный
стаж Фадеева А*** Н*** дающий
право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости
в связи с работой
с тяжелыми условиями труда,
периоды работы с 14.03.2005 г. по
31.12.2008 г., с 02.01.2009 г.
по 19.01.2010 г., с
21.10.2010 г. по 26.06.2012 г. - в
должности производителя работ ООО «И***», с 02.07.2012 г. по 02.12.2013
г. – в должности производителя работ ООО «А***».
Признать право Фадеева А*** Н*** на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми
условиями труда с 02.12.2013 г.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской области назначить
Фадееву А*** Н*** досрочную
трудовую пенсию по старости в связи
с работой с тяжелыми
условиями труда с 02.12.2013 г.
Взыскать с Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской области в
пользу Фадеева А*** Н*** в
счет возмещения судебных
расходов - *** руб.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фадеев А.Н.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в
специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В обоснование иска
указал, что его трудовая деятельность была связана с работой с тяжелыми условиями труда – он работал мастером, прорабом, в
связи с чем 02.12.2013 обратился в УПФ
РФ (ГУ) с заявлением о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в
соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». В назначении
пенсии было отказано.
Не согласен с таким
решением, считает его
необоснованным, нарушающим
его пенсионные права.
Его работа в спорные
периоды в должности производителя работ
предусмотрена Списком 2 раздел ХХХIII
пункт 232000000-13450,
утвержденных Постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10,
что дает ему право на назначение
пенсии. Он работал в данной должности с полной занятостью. На время обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении
пенсии страховой стаж
был - 38 лет. 5 мес. 3 дн. У
него имелись все
условия для назначения
такой пенсии.
Просил признать
Решение ответчика №*** от 04.02.2014 незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г.Ульяновска включить периоды работы с 14.03.2005 по 31.12.2008,
с 02.01.2009 о
19.01.2010 , с 21.10.2010 по
26.06.2012 – в должности
производителя работ ООО «И***», с 02.07.2012
по 02.12.2013 – в должности производителя работ ООО «А***» в специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязать ответчика
назначить ему пенсию с даты обращения – 02.12.2013
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска не
соглашаясь с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением
норм материального и процессуального права. Ссылаясь на нормы действующего
законодательства, указывает, что документов, подтверждающих полную занятость
истца в спорные периоды на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии
по старости, в ходе рассмотрения дела представлено не было. Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрено, что
применение Списка №2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. В списке
индивидуального лицевого счета истца работодателем спорные периоды работы
отражены «общими условиями», т.е. не льготный характер работы. Согласно
ответу ООО «И***» на запрос суда,
аттестация рабочих мест не производилась, списки льготных профессий не
составлялись, соответственно работодатель
не подтвердил льготный характер работы истца. Разрешая спор относительно
периода работы истца, в который на него были возложены обязанности заместителя
директора по строительству, суд применил закон не подлежащий применению, а
именно Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67
"О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР
по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального
Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8", поскольку
указанная норма применяется к периодам работы выполнявшимся до 01.01.1992,
тогда как все спорные периоды работы протекали после 2000 года. При этом, суд
не применил норму, подлежащую применению, а именно: Порядок применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на
пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 №10. На тех же основаниях не подлежит включению в специальный стаж период
работы истца в ООО «А***».
В возражениях на
жалобу Фадеев А.Н. просит оставить решение суда от 23.05.2014 без изменений, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Фадеева А.Н.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г. Ульяновска, представителей третьих лиц ООО «И***», ООО «А***»,
извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Фадеев А.Н., ***1956 года рождения, обратился
02 декабря 2013 года в Управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) с заявлением о досрочном назначении трудовой
пенсии по старости в
связи с работой с
тяжелыми условиями труда
в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссия УПФ
РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска № 213 от 04.02.2014 истцу отказано в
назначении пенсии, не засчитав в специальный
стаж периоды с 14.03.2005 по
31.12.2008, с 02.01.2009
по 19.01.2010 , с
21.10.2010 по 26.06.2012
в должности производителя работ ООО «И***», с 02.07.2012 по 02.12.2013
в должности производителя работ
ООО «А***» , т.к. не подтверждена
документально полная занятость
на указанных работах;
после даты регистрации Фадеева А.Н.
в системе
персонифицированного учета (24.12.1999 г. ) работодатель не
подтверждает данный период работы как период работы с особыми
условиями труда.
Согласно ч. 1 ст. 39
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Положения статьи 6
(части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55
(части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений
могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной
выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В данном Списке в
разделе XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений
и других объектов» под кодом 2290000б-23419 включены мастера строительных и
монтажных работ, под кодом 2290000б-24441 – производители работ.
Пунктами 4, 5 Правил
исчисления периодов работы , дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением
правительства РФ от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными
нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно
в течение полного рабочего дня, засчитывается
в стаж в календарном исчислении, если иное не предусмотрено настоящими
Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия
по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени. При этом в указанное время
включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а
у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также
время выполнения ремонтных работ
текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В
указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего
места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Фадеев А.Н. в
спорные периоды с 14.03.2005 по
31.12.2008, с 02.01.2009
по 19.01.2010 , с
21.10.2010 по 26.06.2012 работал в должности производителя
работ ООО «И***», с 02.07.2012 по
02.12.2013 - в должности производителя работ ООО «А***». При этом документально подтверждено, что в
спорные периоды ООО «И***» и ООО «А***» велось строительство и реконструкция объектов промышленного,
социально-бытового назначения
(представлены Уставы ООО «И***» и ООО «А***»), истец был занят на работах с тяжелыми
условиями труда полный рабочий день (табеля учета рабочего времени, расчетные
листы), а также показания свидетелей У*** А.Ф., О*** П.Н.
Таким образом, суд
обоснованно обязал ответчика зачесть в специальный стаж истца, дающий право
на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды его
работы в должности производителя работ: в ООО «И***» с 14.03.2005
по 31.12.2008, с
02.01.2009 по 19.01.2010 ,
с 21.10.2010 по
26.06.2012, в ООО «А***» с
02.07.2012 по 02.12.2013.
Пункт п. 1
Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67
"О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР
по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального
Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" предусмотрено,
что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на
льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с
совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется
право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им
производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по
совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
Таким образом, совмещение двух профессий,
предусмотренных вышеназванным Списком N 2,
не должно лишать заявителя на включение спорного периода в специальный трудовой
стаж для определения права на досрочную трудовую пенсию.
Исходя из вышеизложенного, суд правильно
пришел к выводу о том, что периоды работы истца в должности производителя
работ с одновременным исполнением
обязанностей заместителя директора по строительству в ООО «И***» с 01.01.2009 (приказ
от 29.12. 2008 о временном
возложении на прораба Фадеева А.Н.
обязанностей заместителя директора по строительству) также подлежат включению в
специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном
применении судом вышеприведенного Постановления
основаны на неверном толковании закона, а потому на правильность
судебного решения не влияют. Тем более, что ответчиком не представлено
доказательств того, что в указанный период Фадеев А.Н. был занят на работах с
тяжелыми условиями труда менее 80% рабочего времени, т.е.отсутствовала полная
занятость.
Доводы апелляционной жалобы о том, что
сведения о периодах работы истца с
14.03.2005 по 31.12.2008,
с 02.01.2009 по
19.01.2010 , с 21.10.2010
по 26.06.2012 в должности
производителя работ ООО «И***», с 02.07.2012
по 02.12.2013 - в должности производителя работ ООО «А***» страхователями ООО «И***» и ООО «А***» сданы
без указания кода льготной работы и не подтверждают особые условия труда, по
мнению судебной коллегии, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении
работодателями своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный
период. Факт ненадлежащего представления работодателями сведений в Пенсионный орган не может
приводить к нарушению прав работника,
фактически выполнявшего работу, дающую ему право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований Фадеева
А.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Управлением
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 23 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
