УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова
И.И.
Дело №33-2872/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
26 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.,
с участием прокурора
Колгановой Е.А.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 апреля 2014 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области, действующего в
интересах Хоптян А*** С***, удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению Хоптян
А*** С*** жилым помещением по договору социального найма специализированного
жилого помещения.
Обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
предоставить Хоптян А*** С*** благоустроенное жилое помещение
специализированного жилищного фонда
по договору найма
специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».
В удовлетворении
исковых требований прокурора к Правительству Ульяновской области о признании незаконным бездействия,
предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда – отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Хоптян А.С. –
Арслановой Р.З., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение
прокурора Колгановой Е.А., полагавшей
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Старокулаткинского
района Ульяновской области, действующий в интересах Хоптян А.С., 1992 года
рождения, обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору социального
найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства,
направленного на государственную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что Хоптян А.С., 1992
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и не имеет закрепленного жилого помещения.
Мать – Хоптян Н.В.
решением Туркменабадского городского суда Республики Туркменистан от ***2006 признана безвестно отсутствующей, отец –
Хоптян С.А. умер ***.2002.
Постановлением
Главы администрации Старокулаткинского района от 28.12.2009 Хоптян А.С. принята
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Согласно справке У***
Хоптян А.С. с ***2010 по ***.2015 является студенткой указанного учреждения.
В настоящее время
Хоптян А.С. зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, р.п.С***, в жилом
помещении, принадлежащем на праве
собственности А*** Р.З.
Согласно справкам из
Управления Росреестра по Ульяновской области и УОГУП БТИ Хоптян А.С. не имеет в
собственности жилых помещений.
Хоптян А.С. 22.11.2013
включена в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
До сегодняшнего дня жилое помещение ей не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области
по своевременному обеспечению истицы специализированным благоустроенным жилым
помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и
Правительство Ульяновской области обеспечить истицу специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает,
что Хоптян А.С. 22.11.2013 включена в списки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на предоставление
жилого помещения в муниципальном образовании «город Ульяновск», не обеспечен
жильем по причине отсутствия специализированного государственного жилого фонда
в Ульяновске. В 2013 году неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых
помещений в собственность Ульяновской области, но от застройщиков не было
подано ни одной заявки, вследствие чего торги признаны несостоявшимися. В
настоящее время подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской
области о повышении стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения при
приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
на 10.04.2014 объявлены торги на приобретение 82 однокомнатных квартир. Хоптян
А.С. принята на учет с целью предоставления специализированного жилья, в Списки
включено 791 человек, обеспечение истицы в первоочередном порядке является
незаконным.
Дело рассмотрено в
отсутствии истицы Хоптян А.С., представителей ответчиков Министерства строительства, ЖКК и транспорта
Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, представителей третьих
лиц Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области, Управления образования МО
«Старокулаткинский район» Ульяновской области, извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40
Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция
Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным
государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается
государственная гарантия социальной защиты.
Защиту семьи,
материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное
обеспечение, Конституция
Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (статья 72,
пункт "ж" части 1), что предполагает возложение
ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные
органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Хоптян А.С., ***.1992
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Мать Хоптян А.С. –
Хоптян Н.В. решением Туркменабадского городского суда Республики Туркменистан
от ***2006 признана безвестно отсутствующей, отец – Хоптян С.А. умер ***2002.
Постановлением
Главы администрации Старокулаткинского района от 28.12.2009 Хоптян А.С. принята
на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
22.11.2013 истица
включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до
сегодняшнего дня жилое помещение ему не предоставлено.
Согласно справке У***
Хоптян А.С. с ***.2010 по ***2015 является студенткой указанного учреждения.
В настоящее время
Хоптян А.С. зарегистрирована по адресу: Ульяновская область, р.п.С***,
принадлежащем на праве собственности А*** Р.З., а проживает в общежитии
учебного заведения в городе Ульяновске.
Согласно справкам из
Управления Росреестра по Ульяновской области и УОГУП БТИ Хоптян А.С. не имеет в
собственности жилых помещений.
Исходя из
вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что Хоптян А.С. не
обеспечена жилым помещением. При этом
вывод суда о том, что исковые требования прокурора Старокулаткинского района
Ульяновской области, действующего в интересах Хоптян А.С. подлежат
удовлетворению мотивирован и полностью соответствует представленным
доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что и истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих
мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 22 апреля 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
