УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело №33-2746/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18
апреля 2014 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Заволжского района г. Ульяновска в интересах
Кириллова И*** Ю*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Кириллова И*** Ю*** жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения.
Возложить
обязанность на Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
обеспечить Кириллова И*** Ю*** жилым помещением по договору социального найма
специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «город
Ульяновск».
Иск прокурора
Заволжского района г. Ульяновска в интересах
Кириллова И*** Ю*** к Правительству Ульяновской области оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Кириллова И.Ю., возражавшего против доводов
жалобы, заключение прокурора Колгановой Е.А.,
полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского
района г. Ульяновска, действуя в интересах Кириллова И.Ю., 1990 года рождения,
обратился в суд с иском Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма
специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по исполнению
законодательства, направленного на государственную поддержку детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено,
что Кириллов И.Ю., 1990 года рождения, относится к числу детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Мать Кириллова И.Ю. - Кириллова ***
решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 01.03.1995 лишена
родительских прав, отец истца Кириллов *** решением Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 17.05.1999 также лишен родительских прав. Согласно справке
администрации Чердаклинского детского дома Кириллов И.Ю. с декабря 1994
воспитывался в указанном учреждении.
В настоящее время
Кириллов И.Ю. проживает по адресу: г. Ульяновск, ул. Т***, зарегистрирован по
адресу: г. Ульяновск, пр-т Г***
19.09.2013
Кириллов И.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда Ульяновской области. До настоящего времени жилое помещение ему
не предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской области
по своевременному обеспечению Кириллова И.Ю. специализированным благоустроенным
жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма
специализированного жилого помещения; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области и Правительство Ульяновской области
обеспечить Кириллова И.Ю. специализированным благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого
помещения.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения и
социального развития Ульяновской области.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы
ссылается на отсутствие в специализированном государственном жилищном фонде
Ульяновской области квартир, предназначенных для обеспечения жилым
помещением сирот во внеочередном
порядке. Кроме того, поясняют, что в список детей-сирот включено в общей
сложности 791 человек, которые наравне с истицей имеют право на предоставление
жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого
помещения, следовательно, предоставление Кириллову И.Ю. жилого помещения в
первоочередном порядке незаконно.
В возражениях на
жалобу прокурор Заволжского района г.Ульяновска просит оставить решение суда
без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Представители
ответчиков, третьего лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Кириллов И.Ю., ***1990 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в
собственности не имеет.
Мать истца Кириллова
***. решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 01.03.1995 лишена
родительских прав, отец Кириллов *** решением Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 17.05.1999 лишен родительских прав. С декабря 1994 года Кириллов И.Ю. воспитывался
в Чердаклинском детском доме.
Истец
зарегистрирован по адресу: г.Ульяновск, пр.Г*** с 1993 года, нанимателем
квартиры является его бабушка Кириллова ***., в данной квартире
зарегистрированы 8 человек. Фактически Кириллов И.Ю. проживает по адресу:
г.Ульяновск ул.Т***, где снимает квартиру, работает в ООО «Д*** в г.Ульяновске.
Согласно
справкам, представленным Управлением Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро
технической инвентаризации», Кириллов И.Ю.
собственником объектов недвижимости не является.
19.09.2013 Кириллов
И.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области.
Поскольку жилое
помещение Кириллову И.Ю. не предоставлено, прокурор, действуя его интересах,
обратился в суд с вышеуказанным иском.
Разрешая спор и
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том,
что обеспечение Кириллова И.Ю. благоустроенным жилым помещением по договору
найма специализированного жилого помещения должно осуществляться независимо от
времени постановки на очередь.
С выводом суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 №15-ФЗ) лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истица, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 18 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: