УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В.
Дело №33-2695/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
администрации г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от
15 апреля 2014 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Засвияжского района города Ульяновска, действующего в интересах Алексеевой
А*** М***, Алексеева М*** П***
- удовлетворить.
Обязать
администрацию города Ульяновска предоставить
Алексеевой А*** М*** на состав
семьи два человека: она и ее сын Алексеев
М*** П***, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение
общей площадью не менее 28,04 кв.м, отвечающее установленным требованиям и
находящееся в черте Муниципального образования
«город Ульяновск».
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Засвияжского района г.Ульяновска обратился
в суд с иском в интересах Алексеевой А.М., Алексеева М.П. к администрации
г.Ульяновска об обязании предоставить по договору социального найма
благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее
занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и
находящееся в черте г.Ульяновска.
В обоснование иска указал, что прокуратурой
Засвияжского района г.Ульяновска проведена проверка исполнения органами местного
самоуправления требований жилищного законодательства при переселении граждан -
нанимателей жилых помещений из аварийного многоквартирного дома №*** по ул. П***,
в ходе которой, было установлено, что в многоквартирном жилом доме *** по ул. П***
расположено 54 квартиры, из них 44 находятся в собственности граждан, 10
квартир в муниципальной собственности. Истице Алексеевой А.М. по договору
социального найма предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира,
расположенная по адресу: г. Ульяновск, ул. П***, д. ***, на основании ордера ***,
выданного Отделом по учету и распределению жилой площади Исполнительного комитета Засвияжского районного Совета народных депутатов 03.11.1988 года. В
указанном жилом помещении зарегистрированы наниматель – Алексеева А*** М***,
1944 года рождения и ее сын Алексеев М.П.. 1981 года рождения. Согласно акту
межведомственной комиссии от 14.12.2012 *** жилой дом по ул.П*** находится в
недопустимом состоянии, дальнейшая безаварийная эксплуатация дома невозможна,
так как создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.
В связи с
непригодностью для проживания используемого истцами Алексеевой А.М., Алексеевым М.П. жилого помещения и
неисполнением в течение длительного времени обязательства по их переселению, на
администрацию города Ульяновска должна быть возложена обязанность по
предоставлению Алексеевой А.М. и членам ее семьи благоустроенного жилого
помещения, равнозначного по общей площади
ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным
требованиям и находящегося в черте г. Ульяновска.
Просил возложить на администрацию г.Ульяновска
обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое
помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,
отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г.Ульяновска, на
состав семьи из 2-х человек: Алексеева А.М. (наниматель), Алексеев М.П. (сын).
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что истцам до предоставления жилых
помещений взамен занимаемых, предложены жилые помещения маневренного фонда для
временного проживания, а также разъяснён порядок переселения из аварийного
дома. Исковые требования по сути заявлены в целях понуждения органа местного
самоуправления в судебном порядке к осуществлению деятельности в рамках решения
вопросов местного значения. Ссылаясь на определение Конституционного Суда РФ от
01.03.2012 № 389-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации
города Омска на нарушение конституционных прав и свобод статьёй 16 Закона РФ «О
приватизации жилищного фонда в РФ», в котором суд отказал в признании
неконституционности нормы об обязанности органов местного самоуправления
провести капитальный ремонт, указывая, что органы местного самоуправления
самостоятельны в выборе средств осуществления закреплённых за ними
обязанностей, и сами определяют объём расходов местных бюджетов на те или иные
мероприятия и сроки решения поставленных задач. Любые акты контрольно -
надзорных либо судебных органов, ограничивающие данную самостоятельность,
противоречат Конституции РФ и являются незаконными. В данном случае
администрацией города было издано постановление от 30.09.2013 № 4282 «Об
отселении из аварийного многоквартирного дома *** по ул. П*** в Засвияжском
районе города Ульяновска», в котором предусмотрены по переселению граждан в
течение 2014 года. Между тем, на сегодняшний день сроки, установленные в
постановлении от 30.09.2013 № 4282, не истекли, следовательно, оснований для
удовлетворения иска не имелось. Кроме того, считает, что признание указанного
выше дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для
предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном
порядке. В данной ситуации жильцы данного дома должны быть отселены в сроки,
установленные постановлением Администрации г.Ульяновска от 30.09.2013 №4282.
Данные сроки не истекли.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Алексеева А.М., Алексеев
М.П. являются нанимателями однокомнатной квартиры, расположенной по
адресу: г.Ульяновск, ул.П***, общей площадью 28,04 кв.м, жилой 13,50 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии города
Ульяновска от 14.12.2012 *** многоквартирный дом *** по улице П*** в
г.Ульяновске признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации города
Ульяновска от 30.09.2013 №4282 «Об отселении из аварийного многоквартирного
дома №*** по ул.Полбина в Засвияжском районе города Ульяновска» установлен срок
переселения граждан из указанного дома до 20.11.2014 года.
В силу статьи 85
Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений
с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам
социального найма в случае, когда жилое помещение признано непригодным для
проживания.
В силу статьи 87
Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по
договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано
непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам
наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору
социального найма.
Согласно части 1
статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по
основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое
жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным
применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по
общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным
требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Руководствуясь
названными нормами закона, на основании установленных по делу обстоятельств, с
учетом того, что жилое помещение, которое в настоящее время занимают истцы,
непригодно для проживания, иного жилого помещения истцы не имеют, районный суд
пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований и возложении
на администрацию города Ульяновска обязанности по предоставлению Алексеевым
А.М. и М.П. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору
социального найма, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее
28,04кв.м ранее занимаемого помещения в черте Муниципального образования «город
Ульяновск».
Разрешая заявленные
требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для
данного дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в
судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам
материального права при соблюдении требований гражданского процессуального
законодательства.
Довод апелляционной
жалобы о том, что не истек срок предоставления жилья при отселении из
аварийного дома, установленный постановлением администрации города, не может
являться основанием для отмены судебного решения, как не имеющий правового
обоснования.
В силу пункта 1
части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального
найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в
установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не
подлежат.
Данная норма закона
не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия
или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно
быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует
о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено
незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права -
права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо
очереди или в установленный срок.
Доводы жалобы на
отсутствие права на внеочередное предоставление жилья у истцов, не состоящих на
учете нуждающихся в получении жилья, несостоятельна.
Указанные доводы
противоречат положениям ст.ст. 85 и 87 ЖК РФ, которые не связывают право гражданина
на предоставление жилого помещения по договору найма в связи с признанием
жилого дома непригодным для проживания и признания его малоимущим и нуждающимся
в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда первой инстанции в той части, что проживание в жилом
доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровья
граждан, а поскольку согласно имеющимся в деле сведениям истцы другого жилого
помещения не имеют, следовательно, у органов местного самоуправления в силу п.
1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить им жилое помещение по
договору социального найма.
Других оснований для
отмены постановленного судом решения апелляционная жалоба ответчика не
содержит.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
