УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова
Т.Н.
Дело №33-2750/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 апреля 2014 года, по
которому постановлено:
Иск прокурора
Заволжского района г. Ульяновска в интересах
Пелешко Ю*** Д*** к Министерству строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области по своевременному обеспечению
Пелешко Ю*** Д*** жилым помещением по договору найма специализированного жилого
помещения.
Возложить
обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области обеспечить Пелешко Ю*** Д*** жилым помещением по
договору социального найма специализированного жилого помещения в муниципальном
образовании «город Ульяновск».
Иск прокурора
Заволжского района г. Ульяновска в интересах
Пелешко Ю*** Д*** к Правительству Ульяновской области оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Пелешко Ю.Д., возражавшей против доводов
жалобы, мнение прокурора, полагавшего решение суда законны и обоснованным,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Заволжского
района г.Ульяновска, действуя в
интересах Пелешко Ю.В., обратился в суд с иском к Министерству строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области о предоставлении жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения. В обоснование иска указал, что
прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка по
исполнению законодательства, направленного на государственную поддержку
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, по результатам
которой установлено, что Пелешко
Ю.В.,1989 года рождения, относится к числу
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: мать Пелешко Ю.Д. – П***.умерла ***.2002, отец – Пе***.
умер ***2001. В настоящее время Пелешко Ю.Д. проживает по адресу: г. Ульяновск,
ул.К*** в съемном жилом помещении, зарегистрирована по адресу: г.Ульяновск,
ул.А***. РРешением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 11.06.2013 Пелешко Ю.Д. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако жилое
помещение до настоящего времени ей не
предоставлено. Просил признать незаконным бездействие Министерства
строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области и Правительства Ульяновской
области по своевременному обеспечению Пелешко Ю.Д. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
и Правительство Ульяновской области обеспечить Пелешко Ю.Д. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области.
В связи с
упразднением Министерства здравоохранения, социального развития и спорта
Ульяновской области его функций переданы образованному Министерству
здравоохранения и социального развития Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что Пелешко Ю.Д. не обеспечена жильем по причине отсутствия
специализированного государственного жилого фонда в Ульяновске. В 2013 году
неоднократно объявлялись торги на приобретение жилых помещений в собственность
Ульяновской области, но от застройщиков не было подано ни одной заявки,
вследствие чего торги признаны несостоявшимися.
В настоящее время подготовлен проект постановления Правительства
Ульяновской области о повышении стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения
при приобретении жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, на 10.04.2014 объявлены торги на приобретение 82 однокомнатных
квартир. Пелешко Ю.Д. принята на учет с целью предоставления
специализированного жилья, в Списки включено 791 человек, обеспечение истицы в
первоочередном порядке является незаконным.
В возражениях на
жалобу прокурор Заволжского района г.Ульяновска просит оставить решение суда
без изменений, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствии Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области,
Правительства Ульяновской области, Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
В судебном заседании
Пелешко Ю.Д. просила оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Пелешко Ю.Д., ***.1989 года рождения, относится к лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оба родителя истицы умерли до достижения ею
возраста 18 лет.
В настоящее время
Пелешко Ю.Д. работает в г. Ульяновске, зарегистрирована по адресу: г.
Ульяновск, ул. А***, д. ***, кор*** кв. *** в жилом помещении, принадлежащем на
праве общей совместной собственности семье А***ых.
По сведениям УОГУП
БТИ и УФРС по Ульяновской области
Пелешко Ю.Д. жилых помещений в собственности не имеет.
Вступившим в
законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11.06.2013 на
Министерство образования Ульяновской области возложена обязанность включить
Пелешко Ю.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области.
На основании
указанного решения Пелешко Ю.Д. включена Министерством труда и социального
развития Ульяновской области в списки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда Ульяновской
области.
В
связи с тем, что жилое помещение Пелешко Ю.Д. не предоставлено, прокурор, действующий в ее
интересах, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора, не
установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно ч.1 ст.
109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных
жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со
ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 указанного Закона, по достижении
ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абз.1 п.1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном
законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями в соответствии с п.1 ст.8 поименованного Закона.
Таким образом,
федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых
помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам,
указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
К их числу
относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в
собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению
жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в
образовательном учреждении.
При этом ни ст. 8
Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают
очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого
помещения по договору найма специализированного жилого помещения
соответствующей категории граждан.
Исходя из
указанных норм действующего законодательства, с учетом вступившего в законную
силу судебного решения от 11.06.2013,
суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования
прокурора, обязав уполномоченный
государственный орган на территории Ульяновской области по обеспечению
специализированным жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, - Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области предоставить Пелешко Ю.Д. жилье по договору
найма специализированного жилого
помещения.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
Доводы, приведенные Министерством
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
в апелляционной жалобе относительно отсутствия достаточного финансирования и
наличие очередности среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, не могут повлечь отмену решения суда.
Согласно положениям
вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то
органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации
указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору
найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих
объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели
обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, отсутствие надлежащего
финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди
таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной
категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого
помещения.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 апреля 2014 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: