УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В.
Дело №33-2740/2014 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
19 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волкова А***
П*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 марта 2014
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Волкова А*** П***
к Управлению внутренних дел по
Ульяновской области о восстановлении на
учете для получения единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилья
отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Волкова В.П., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя УМВД России по Ульяновской области - Халитовой А.Л., представителя МО УМВД
России по Ульяновской области «Майнский» - Пашкова А.К., возражавших против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Волков А.П. обратился в суд с иском Управлению
Министерства внутренних дел по Ульяновской области (далее - УМВД по
Ульяновской области) о восстановлении на
учете для получения единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В обоснование иска указал, что в
период с 24.12.1991 по 20.05.2011 проходил службу в органах внутренних дел
Ульяновской области. В период службы в
октябре 1996 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении
жилищных условий в ОВД Майнского района Ульяновской области. С момента
постановки на учет до настоящего времени проживает в трехкомнатной квартире,
расположенной по адресу: Ульяновская
область, Майнский район, р.п. Майна, ул. С***, д***, кв.***, площадью
53,1 кв.м, где зарегистрированы: его
тесть С*** А.Е., члены его семьи: супруга В***., сын Во***., дочь Вол***. 17.05.2011 он уволен из органов внутренних дел по п. «з»
части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по
ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет на момент увольнения составляла
21 год 04 месяца 29 дней. После увольнения решением жилищно-бытовой комиссии
УМВД России по Ульяновской области от 18.09.2012 на основании его
заявления был принят на учет с семьей в
составе 4-х человек. Однако решением комиссии от 29.10.2013 снят с учета очередников
на получение указанной социальной выплаты по мотиву отсутствия документов о его
постановке на учет по месту службы до 01 марта 2005 года. Считал данное решение
комиссии незаконным, просил обязать ответчика восстановить его на учете для
получения единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилья; взыскать с
ответчика расходы по оплате юридических
услуг в сумме *** руб.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Волков А.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
при рассмотрении дела судом не дана оценка копии списка сотрудников полиции по
Майнскому району Ульяновской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
находящейся в журнале протоколов жилищной комиссии от 1993 года, а также
показаниям свидетелей относительно данного списка. Полагает, что судом нарушены
положения ст.67 ГПК РФ, что является основанием
для отмены решения суда.
В возражениях на
жалобу УМВД России по Ульяновской области просит оставить решение суда без
изменений, а апелляционную жалобу
Волкова А.П. –без удовлетворения.
В судебном заседании
Волкова В.П. доводы апелляционной жалобы
поддержал.
В судебном заседании
Халитова А.Л., представитель МО УМВД России по Ульяновской области «Майнский» -
Пашков А.К. просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Волков А.П. 20.05.2011 уволен со службы в органах внутренних дел по
п. «з» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по
ограниченному состоянию здоровья), выслуга лет на момент увольнения составляла
21 год 04 месяца 29 дней.
Волков А.П. с 26.05.1995 по настоящее время зарегистрирован в
трехкомнатной квартире по адресу:
Ульяновская область, р.п. М***,
ул.С***, площадью 53,10 кв.м.
В указанном жилом зарегистрированы:
тесть истца С***., супруга истца
В***., его дочь Вол***., 1995 г.р., и сын
Во***., 1997 г.р.
20.08.2012 истец
обратился в УМВД России по Ульяновской области с заявлением о предоставлении
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения.
Решением комиссии о предоставлении
единовременной выплаты УМВД России по
Ульяновской области от 18.09.2012 принято решение о принятии Волкова А.П. на
учет на получение единовременной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он,
жена, сын, дочь).
Решением комиссии от
29.10.2013 Волков А.П. снят с
учета очередников УМВД России по
Ульяновской области на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения на основании ч. 6 ст. 4 ФЗ 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
поскольку установлено, что истец ранее
на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников по месту службы
не состоял и не состоит.
Полагая решение о
снятии с учета незаконным, Волков А.П. обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Волкова А.П.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от
19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел
не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную
социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз
за весь период службы в органах внутренних дел.
В силу части 6 статьи 4 указанного Закона
право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской
Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и
принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на
получение единовременной социальной выплаты.
Кроме того, согласно части 1 статьи 6 Закона
№ 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в
органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом
исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005
года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным
органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по
договору социального найма с последующей передачей этих помещений в
муниципальную собственность.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации,
указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена
единовременная социальная выплата (часть 2 статьи 6 Закона № 247-ФЗ).
Согласно пункта 2 Правил предоставления
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223,
принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в
центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях
федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том
числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за
исключением указанных в абзаце 2 настоящего пункта, - в территориальных органах
Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном,
региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства
внутренних дел Российской Федерации по месту службы.
Таким образом, две категории сотрудников и граждан
Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел пользуются
правом на получение единовременной социальной выплаты: поставленные на учет для
получения единой социальной выплаты в период прохождения службы в ОВД и
вставшие на учет до 1 марта 2005 в качестве нуждающихся в жилых помещениях
соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной
власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти,
в котором проходят службу сотрудники.
К таким категориям Волков А.П. не относится:
он имеет стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении более 10
лет, уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию, однако
доказательств того, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в
жилом помещении соответствующим территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в сфере внутренних дел до 1 марта 2005, не представлено.
Доводы Волкова А.П. о том, что с октября 1996
года он состоял на учете в
качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы в МО ОВД «Майнский» Ульяновской области своего подтверждения в
ходе рассмотрения дела не нашли. Более того, они опровергнуты представленными ответчиком документами, в
том числе списками очередников Майнского РОВД Ульяновской области на получение
жилья от 02.12.1999, в которых истец не указан, сообщением начальника Майнского
РОВД Ульяновской области от 05.02.2001 о том, что кандидатов на получение
государственных жилищных сертификатов в
2001 года в ОВД Майнского района не имеется.
Согласно
сообщению начальника тыла от 18.03.2014, направленного в адрес
УМВД России по Ульяновской области, в
сведениях о сотрудниках ОВД Майнского и Цильнинского районов, нуждающихся в
улучшении жилищных условий и поставленных на учет в период с 1996 года по 01 марта 2005 года Волков А.П.
не числился. Кроме того, после
назначения на новое место службы в УУР
КМ УВД по Ульяновской области в 2004 году истец в жилищно-бытовую комиссию УВД по Ульяновской области с вопросом о постановке
на учет, как нуждающийся в улучшении
жилищных условий, не обращался.
Документы, подтверждающие
постановку Волкова А.П. на учет
нуждающихся в улучшении жилищных
условий ОВД Майнского и
Цильнинского районов в ЖБК УВД по
Ульяновской области не передавались.
В отсутствие документального подтверждения
признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном
законом порядке суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве
достоверных доказательств показания свидетелей и отказал в удовлетворении
заявленных требований Волкова А.П.
Доводы, приведенные
Волковым А.П. в апелляционной жалобе относительно того, что суд не дал оценки
представленной им книге учета протоколов жилищной комиссии Майнского РОВД за
1993 год и списку сотрудников отдела, состоящих на учете на получение жилья, не
могут повлечь отмену решения суда, поскольку сведений о постановке истца на
учет на получение жилья ни книга, ни
фрагмент списка сотрудников (страница № 8) не содержат.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 марта 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Волкова А*** П*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: