УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев Н.Н.
Дело №33-2662/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
05 августа 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Казаковой М.В.
при секретаре
Пузакиной К.К.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления
Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Старомайнском районе
Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 30 мая 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Батяркиной И*** И*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Старомайнском районе Ульяновской области
удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области включить в
педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с
19.10.1989 по 15.04.1992 в
должности воспитателя детского комбината ***
НПО « С***»; с 27.05.2000 по 13.02.2002 в должности воспитателя МОУ
Детский дом *** , переименованного в
последующем в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи - центр реабилитации и коррекции «М***».
В удовлетворении
остальной части требований Батяркиной И*** И***
отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Батяркина И.И.
обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в
Старомайнском районе Ульяновской области о признании незаконным отказ в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и назначении
досрочной трудовой пенсии по старости .
В обоснование иска
указала, что 29.04.2013 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Комиссия по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда РФ в Старомайнском районе Ульяновской области
отказала ей в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости сославшись на то, что периоды работы с 19.10.1989
по 12.01.1989, с 13.01.1989 по 09.01.1991, с 10.01.1991 по 15.04.1992
воспитателем в детском комбинате ***; с 27.05.2000 по 31.05.2000 воспитателем в
детском доме ***, с 01.06.2000 по 19.02.2002 воспитателем в МОУ для детей,
нуждающихся в психолого- педагогической и медико-социальной помощи центр
реабилитации и коррекции «М***» не могут быть засчитаны в педагогический стаж,
так как педагогическая деятельность в учреждении для детей протекала в
образовательном учреждении, не предусмотренном Постановлением Правительства №
781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений,
с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в
соответствии со статьей 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Указанное решение считает незаконным.
Просила обязать
ответчика включить периоды работы с 19.10.1989 по 15.04.1992 и с 27.05.2000 по
13.02.2002 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии
по старости, и назначить досрочную пенсию с 29.04.2013 года.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе УПФ РФ (ГУ) в Старомайнском районе Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм
материального и процессуального права. Считает, что период работы истицы с
10.01.1991 по 15.04.1992, не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку
педагогическая деятельность протекала в образовательном учреждении, не
предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Кроме
того, период работы с 27.05.2000 по 13.02.2002 воспитателем в детском доме ***
и МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи центр реабилитации и коррекции «М***», также не может быть засчитан в
специальный стаж, поскольку работодателем не сданы индивидуальные сведения с
указанием кода 28-ПД. Специальный стаж Батяркиной И.И. на дату обращения
составил 19 лет 8 месяцев 27 дней, таким образом, решение комиссии является
правомерным.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,
лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, независимо от их возраста.
Материалами дела
установлено, что Батяркина И.И. 29.04.2013 обратилась в УПФ РФ в Старомайнском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической
деятельности в учреждениях для детей.
Решением Комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.07.2013 истице
отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого
25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом пенсионный орган не
зачел в специальный стаж Батяркина И.И. помимо прочих, периоды работы с
19.10.1989 по 12.01.1989, с 13.01.1989 по 09.01.1991, с 10.01.1991 по
15.04.1992 воспитателем в детском комбинате ***, поскольку наименование учреждения
«детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Период работы истицы
с 01.06.2000 по 19.02.2002 воспитателем в МОУ для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр реабилитации и
коррекции «М***» также не включен в льготный стаж, поскольку работодателем не сданы в пенсионный орган индивидуальные
сведения с указанием кода 28-ПД.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции пришел к объективному выводу о том, что указанные
периоды необоснованно не были засчитаны в специальный стаж истицы.
Согласно ч. 3
Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991
года №463.
Пунктом 3 названного
Постановления устанавливалось, что за данными педагогическими работниками
сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие
до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период
работы истицы действовали Перечень и Положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №
1397, предусматривавшие в перечне учреждений
детские сады и объединенные ясли-сады, работа в которых в должности
воспитателя давала право на пенсию за выслугу лет. В
последующем действовал Список, утвержденный Постановлением Совета
Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. Пунктом 2 указанного Постановления (в
ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) было установлено, что
в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования,
засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях)
и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной
подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с
ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в
выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях
всех типов, к которым, согласно Общесоюзному классификатору отраслей
народного хозяйства от 01 января 1976 года, относились и детские комбинаты.
Таким образом, суд
сделал правильный вывод, что истица имеет право на зачет периода работы в
должности воспитателя в детском комбинате *** в НПО «С***» в специальный стаж.
На момент рассмотрения вопроса о наличии у нее права на досрочную пенсию
законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с
работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию ранее,
поэтому суд обоснованно включил названный период в специальный стаж.
При таких
обстоятельствах решение суда о включении периода работы истицы в должности
воспитателя детского комбината специальный стаж следует признать законным и обоснованным,
а доводы апелляционной жалобы в данной части - несостоятельными.
Суд первой инстанции
также правомерно включил истице в специальный стаж период работы с 27.05.2000
по 13.02.2002 в должности воспитателя МОУ Детский дом ***, переименованного в последующем в МОУ для детей, нуждающихся в
психолого-педагогической и медико-социальной помощи - центр реабилитации и
коррекции «М***», поскольку данный период ее работы подтверждается
сведениями из трудовой книжки, приказами о приеме и увольнении, должностной
инструкцией воспитателя, личными карточками формы Т-2, штатными расписаниями, справкой, подтверждающей льготный стаж.
Доводы жалобы о
непредставлении работодателем индивидуальных сведений с указанием кода 28-ПД
несостоятельны, поскольку факт
отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных надлежащих
документов, не может служить основанием для лишения истицы права на досрочное
назначение пенсии.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда о соответствии характера
работы истицы в указанный период должностям, дающим право на назначение
досрочной пенсии по старости на льготных основаниях в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Вместе с тем при
подсчете стажа работы истицы, дающего право на досрочную пенсию в связи с
педагогической деятельностью, исходя из периодов, зачтенных в стаж пенсионным
органом, суд допустил ошибку.
Как указано в
протоколе комиссии УПФР в Старомайнском районе Ульяновской области от 26.07.2013
в стаж работы Батяркиной И.И. засчитаны следующие периоды: с 09.09.1986 по
16.10.1989, с 16.04.1992 по 05.09.1994, с 06.09.94 по 30.11.1995, с 01.12.1995
по 16.02.1997, с 02.07.1998 по 26.05.2000, с 01.03.2002 по 31.10.2002, с
14.11.2002 по 09.09.2011, с 01.10.2011 по настоящее время(дата обращения в пенсионный
орган 29.04.2013). Специальный стаж Батяркиной И.И. на дату обращения
составляет 19 лет 8 месяцев 27 дней.
Однако, стаж работы
Батяркиной И.И. в вышеуказанные периоды составляет 20 лет 10 месяцев 24 дня.
С учетом периодов
работы истицы, зачтенных в специальный стаж судом, стаж работы Батяркиной И.И., дающий право на
назначение досрочной пенсии по старости на льготных основаниях в связи с
осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения в пенсионный орган
составляет более 25 лет.
При таких
обстоятельствах в соответствии со ст.330 ГПК РФ решение суда в части отказа в
удовлетворении требований о назначении пенсии подлежит отмене.
Судебная коллегия
находит возможным, отменяя судебное постановление в части, принять новое
решение, которым обязать ответчика назначить Батяркиной И.И. пенсию с 29 апреля
2013 года. В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Руководствуясь
ст.ст. 330, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 30 мая 2014 года в части отказа в удовлетворении
требований Батяркиной И*** И*** о назначении пенсии отменить.
Принять в этой части новое решение.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ)
в Старомайнском районе Ульяновской области назначить Батяркиной И*** И***
трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального
закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 апреля 2013 года.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Судьи:
