УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело №33-2585/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 июля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Маслюкова П.А.
при секретаре
Матвеевой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 19 мая 2014 года, по которому постановлено:
Иск Верхова
Е*** Д*** к Управлению Пенсионного
Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска
Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе
города Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный
стаж Верхова Е*** Д***,
дающий ему право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда, периоды работы: с 01.07.1985 по 06.04.1987 –
в должности электросварщика в цехе *** У***; с 08.01.1988 по 23.09.1988 – в
должности газоэлектросварщика Управления ***; с 11.10.1988 по 06.07.1989 – в
должности электрогазосварщика жилищно-коммунального управления ***; с
19.10.1989 по 30.09.1991, с 02.03.1993 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по
31.12.1997, с 01.06.1998 по 09.11.1999 – в должности газоэлектросварщика в
Ульяновском строительном управлении «С***» треста «У***»; с 01.10.1991 по
01.03.1993 – газоэлектросварщик в Ульяновском строительном управлении «С***»
треста «У***»; с 01.05.1997 по 30.06.1997 – в должности газоэлектросварщика ГП
СМУ «С***» г. Ульяновска, с 01.01.1998 по 31.05.1998 – газоэлектросварщик ГП СМУ «С***»
г.Ульяновск.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области включить в страховой стаж Верхова Е*** Д***
период работы с 01.10.1991 по
01.03.1993 газоэлектросварщиком в Ульяновском строительном управлении «С***»
треста «У***».
Признать право Верхова Е***
Д*** на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда с 16.01.2014.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города
Ульяновска Ульяновской области назначить Верхову Е*** Д*** досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 16.01.2014.
В удовлетворении иска
Верхова Е*** Д*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области в
остальной части отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Верхова Е.Д., его представителя Иванова С.М.,
возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Верхов Е.Д.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к УПФ РФ
(ГУ) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области о возложении
обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы и назначении пенсии.
В обоснование иска
указал, что его трудовая деятельность была связана с работой с тяжелыми
условиями труда – он работал электрогазовсарщиком, в связи с чем он в январе
2014 года обратился в УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии
по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2
п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Комиссия УПФ
(протокол комиссии *** от 14.02.2014) отказала ему в назначении такой пенсии,
не засчитав в специальный стаж спорные периоды работы. Кроме того, не был
засчитан в его страховой стаж период работы с 01.10.1991 по 01.03.1993 газоэлектросварщиком в Ульяновском строительном управлении
«С***» треста «У***». Необходимой продолжительности специального стажа
не было, УПФ засчитал всего в специальный стаж 2 года 10 мес. 6 дней, в
назначении пенсии было отказано.
Истец с решением УПФ
не согласен, так как в спорные периоды работал газоэлектросварщиком, был занят
на работах по резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня.
С учетом уточнения
иска просил обязать ответчика засчитать в стаж периоды работы: с 01.07.1985 по
06.04.1987 (1 год 9 мес. 6 дн.) электрогазосварщик в цехе № *** У***; с
08.01.1988 по 23.09.1988 (8 мес. 16 дн.) газоэлектросварщик Управления ***; с 11.10.1988 по 06.07.1989 (8 мес. 26 дн.) – в
должности электрогазосварщика жилищно-коммунального ***; с 19.10.1989 по
30.09.1991, с 02.03.1993 по 30.04.1997, с 01.07.1997 по 31.12.1997, с
01.06.1998 по 09.11.1999 (7 лет. 19 дн.) в должности газоэлектросварщика в
Ульяновском строительном управлении «С***» треста «У***»; с 01.10.1991 по
01.03.1993 (1 год 5 мес. 1 дн.) газоэлектросварщик в Ульяновском строительном
управлении «С***» треста «У***»; с 01.05.1997 по 30.06.1997 (2 мес.) в
должности газоэлектросварщика ГП СМУ «С***» г. Ульяновска; с 01.01.1998 по
31.05.1998 (5 мес.) газоэлектросварщик ГП СМУ «С***» г.Ульяновск; с 01.12.1999
по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 11.01.2000, с 24.11.2000 по 31.12.2000, с
20.06.2001 по 03.09.2001 (5 мес.) газосварщик У***; обязать ответчика назначить
ему трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с
16.01.2014.
Рассмотрев данный спор,
суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФ
РФ (ГУ) в
Засвияжском районе города
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального
права. Указывает, что спорные
периоды работы электрогазосварщиком не могут быть засчитаны в специальный стаж
работы истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение
льготного характера работы и занятости в указанный период. Характер работы показаниями свидетелей не
подтверждается. Ссылаясь на ст. 94 Исполнительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего
в спорный период, полагают не подлежащим включению в специальный и страховой
стаж период работы с 01.10.1991
по 01.03.1993 (1 год 5 мес. 1 дн.)
газоэлектросварщиком в Ульяновском строительном управлении «Спецмонтаж» треста «Ульяновскавтостроймонтаж» в специальный стаж также не
подлежит включению в специальный стаж.
Представитель УПФ в Засвияжском районе г.Ульяновска, надлежащим образом извещенный о месте и
времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явился, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом установлено,
что 16.01.2014 Верхов Е.Д., ***1958 года рождения, обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями
труда.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от 14.02.2014 года
истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.2 п.1
ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом отказано во включении в льготный
стаж периодов работы электрогазосварщиком с 01.07.1985 по 06.04.1987,
08.01.1988 по 23.09.1988, с 11.10.1988
по 06.07.1989, с 19.10.1989 по 30.09.1991, с 02.03.1993 по 30.04.1997, с
01.07.1997 по 31.12.1997, с 01.06.1998 по 09.11.1999, с 01.10.1991 по
01.03.1993, с 01.05.1997 по 30.06.1997, с 01.01.1998 по 31.05.1998, с
01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 11.01.2000, с 24.11.2000 по
31.12.2000, с 20.06.2001 по 03.09.20010020в связи с непредставлением
документов, подтверждающих льготный характер работы и условия труда. Период с
01.10.1991 по 01.03.1993 не засчитан в общий и непрерывный стаж ввиду
отсутствия сведений о заработной плате.
В силу п.п. 2 п. 1
ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
введенного в действие с 01.01.2002г., досрочная трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей
7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении
трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме
закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.
В раздел ХХХIII «Общие профессии» данного Списка под
кодом 23200000-19906 включены электросварщики ручной сварки,
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
При этом время
выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (с последующими дополнениями),
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в
абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно Списку №2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 года №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их
подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении
занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от
Списка №2 от 1991 года, названный Список не содержит.
Принимая решение об удовлетворении заявленных
требований, суд правильно оценил представленные сторонами доказательства и
пришел к обоснованному выводу о том, что
периоды работы Верхова Е.Д. в должности
электрогазосварщика с 01.07.1985 по 06.04.1987, 08.01.1988 по
23.09.1988, с 11.10.1988 по 06.07.1989,
с 19.10.1989 по 30.09.1991, с 01.09.1992 по 24.10.1996 подлежат
включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от
17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом
разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на
пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу
лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29,
зарегистрированного в Минюсте РФ 24.10.1996 № 1181.
Согласно п.5 данного
разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники,
постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение
полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в
условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы доказательств, свидетельствующих о неполной занятости
истца в вышеуказанные периоды, ответчиком не представлено.
Вместе с тем период
работы истца с 01.11.1996 по 09.11.1999 в должности газоэлектросварщика в Ульяновском строительном управлении «С***»
треста «У***» необоснованно включен районным судом в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку из
архивной справки от 14.05.2014, выданной ОГБУ «Г***», следует, что с ноября
1996 в справке значатся различные суммы заработной платы, из которых нельзя
сделать вывод о полной занятости истца в этот период, в январе-мае 1998 года
нет начислений заработной платы Верхову Е.Д., с июня 1998 начислены
незначительные суммы заработной платы. В
справке также указано на отсутствие технической возможности предоставления
копий лицевых счетов Верхова Е.Д.
В суде апелляционной
инстанции истец и его представитель пояснили, что с 1997-1998 года объемы работ
на предприятии снизились, работы производились на небольших объектах, что
привело к снижению заработной платы истца и последующему его увольнению из СМУ
«С***».
При таких обстоятельствах
период работы истца с 01.11.1996 по 09.11.1999 не подлежит включению в стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене с
вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истца в части
включения в льготный стаж истца периода его работы с 01.11.1996 по 09.11.1999.
Кроме того, неверным
является и вывод суда о включении в льготный и в страховой стаж истца периода
работы газоэлектросварщиком в
Ульяновском строительном управлении «С***» треста «У***» с 01.10.1991 по
01.03.1993 по следующим основаниям.
Как следует из
трудовой книжки истца время работы с 02.10.1991 по 01.03.1993 в общий и
непрерывный стаж не засчитывается. Приговором Засвияжского райнарсуда от
02.10.1991 Верхову Е.Д. назначено наказание в виде исправительных работ по
месту работы сроком на 1 год 6 месяцев с удержанием в доход государства
ежемесячно 20% заработка.
Судом первой
инстанции не было учтено, что впервые положения ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно
которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения
свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты
на основании Закона РФ от 12.06.1992 № 2988-1 «О внесении изменений и
дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный
кодекс РСФСР».
Согласно
Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 № 2989-1 о порядке введения в
действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6
ст.38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не
имеет.
После внесения
изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания
ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном
Инструкцией «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими
наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п.
1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в
силу только с 01.09.1992.
Таким образом,
период работы истца в Ульяновском
строительном управлении «С***» треста «У***» с 01.10.1991 по 01.09.1992 не
подлежит включению в страховой стаж и страж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии. Решение суда в этой части также подлежит отмене с
вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований о
включении в страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1
ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Поскольку с учетом
указанных периодов стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет у
истца более 10 лет, трудовую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.27 Федерального
закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
следует назначить Верхову Е.Д. с 01 июля 2014 года по достижении истцом 56 лет,
в назначении пенсии с 16.01.2014 истцу следует отказать.
В остальной части
решение суда следует оставить без изменения, а жалобу УПФР в Засвияжском районе
г.Ульяновска – без удовлетворения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 19 мая 2014 года в части включения в специальный
стаж Верхова Е*** Д***,
дающий ему право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда, периодов работы с 02.10.1991 по
31.08.1992, с 01.11.1996 по 09.11.1999, в страховой стаж периода работы с
02.10.1991 по 31.08.1992, и назначения пенсии с 16.01.2014 отменить.
Принять в этой части новое решение.
В удовлетворении исковых требований
Верхова Е*** Д*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска о включении в
специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми
условиями труда, периодов работы с 02.10.1991 по
31.08.1992, с 01.11.1996 по 09.11.1999, в страховой стаж периода работы с
02.10.1991 по 31.08.1992 и назначении пенсии с 16.01.2014 отказать.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска назначить Верхову Е*** Д*** досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 01.07.2014.
В остальной части решение суда оставить без
изменения.
Председательствующий
Судьи: