УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Матвеева
Л.Н. Дело № 33-2481/2014
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В. и Казаковой М.В.,
при секретаре Матвеевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
21 апреля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Головина С*** А*** удовлетворить
частично.
Признать решение
заседания комиссии по предоставлению
единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от *** ноября 2013
года № *** незаконным.
Обязать УМВД России
по Ульяновской области восстановить Головина Сергея Алексеевича с составом
семьи – он жена Головина А.Н, Г дочь – Г***, 2009 года рождения, в очереди на
получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство
жилого помещения с момента постановки на учет.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя ответчика УМВД России по Ульяновской области Халитовой А.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Головина С.А., третьего лица
Головиной Л.Н., возражавших против
доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Головин С.А.
обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по
Ульяновской области о признании права на получение единовременной социальной
выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом всех
членов семьи.
В обоснование иска
указал, что распоряжением комиссии по предоставлению единовременной выплаты
УМВД России по Ульяновской области от *** ноября 2013 года № *** был утвержден
протокол заседания комиссии от *** ноября 2013 года, по которому было принято
решение о снятии с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на
получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства
жилого помещения м*** Головина С.А., к***, в составе 3 человек (он, жена
Головина Л.Н., дочь ***., 2009 года рождения). Данное решение было принято на
основании ч. 4 ст. 4 ФЗ-247 от 19.07.2011 года. С решением ответчика был не
согласен.
Истец состоит в
зарегистрированном браке с Головиной Л.Н., от данного брака имеется
несовершеннолетняя дочь Е***, 2009 года рождения.
Вместе со своей
семьей он с 2006 года постоянно проживает по адресу: г. Ульяновск, ул. С***. Данный
факт подтвержден рапортами з*** Р.Ф. Аб***, который
периодически проверяет сотрудников полиции по месту жительства.
При постановке на
учет была предоставлена справка от коменданта общежития о том, что истец
проживает совместно со своей семьей. Кроме того, в настоящее время жена
Головина Л.Н. состоит на учете по беременности в женской консультации Г***
Также согласно
справки, выданной МО «Елховоозерское поселение», Цильнинского района
Ульяновской области жилой дом, расположенный
по адресу: У*** снесен в мае
2009 года. В настоящее время на данном
земельном участке строительство нового дома не производится.
Просил признать
решение заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России
по Ульяновской области от *** ноября 2013 года № 2, утвержденный распоряжением
№ *** от *** ноября 2013 года, незаконным; восстановить Головина С.А., Головину
Л.Н. (с учетом того, что она находится
на 25-26 недели беременности) несовершеннолетнюю Г*** 2009 года рождения, в
очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения с момента постановки на учёт.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное. Указывает, что
судом не дана надлежащая оценка представленным истцом справкам администрации муниципального образования
«Елховоозерское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области № *** от 6.11.2013г. согласно
которой истец проживает по адресу: с. К*** количество комнат 1, площадь 18 кв.м. (регистрация по паспорту К***)
и справке № *** от 31.07.2012 года), согласно
которой истец проживает по адресу с. К***, площадью 23,75 кв.м.
Кроме того,
истцом не представлено доказательств
подтверждающих факт совместного проживания истца со своей семьей по адресу
г.Ульяновск, ул. С*** кв. 73.
В возражении на апелляционную жалобу Головин С.А. считая
решение суда законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а жалобу УМВД России по Ульяновской области
- без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Головин С.А. состоит на
службе в органах внутренних дел с ***
октября 2007 года по настоящее время в должности к***. Проходил службу в Вооруженных Силах РФ с ***1992 по ***.2006.
В соответствии с ч.1 ст. 44 Федерального закона от 7 февраля
2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением
осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством
предоставления ему единовременной социальной выплаты на его приобретение в
порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел,
имеющей стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном
исчислении, имеет право на
единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого
помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел при наличии у
данного сотрудника определенных условий.
Условия, при которых у сотрудника возникает право на единовременную социальную
выплату определены частью 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011,
одним из которых является обеспеченность сотрудника общей площадью жилого
помещения менее 15 квадратных метров.
В соответствии с ч.
5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной
социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О
предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации», утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты
для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации.
Согласно пунктам 2,
5 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в
центральном аппарате, территориальных органах, межрегиональных органах,
округах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти
по месту службы сотрудников на основании
заявления сотрудника с приложением необходимого пакета документов.
В сентябре 2012 года
истец решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Ульяновской
области поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с
семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь).
В ноябре 2013 года
истец подал все необходимые документы для подтверждения права на получение
единовременной социальной выплаты.
Решением комиссии по
предоставлению единовременной выплаты от 15.11.2013 Головин С.А. с составом семьи три человека снят
с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение
единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого
помещения, поскольку при проверке сведений в представленных документах
установлено, что истец не подтверждает совместное проживание с членами семьи.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил сотрудник снимается с
учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не
соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах,
послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения
единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у
сотрудника права на принятие на такой учет).
В соответствии с
частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской единовременная социальная
выплата предоставляется учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно пункту 24
Правил, если основания для получения сотрудником единовременной социальной
выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.
Дав надлежащую правовую
оценку представленным доказательствам, справкам администрации МО «Елховоозерское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 31.07.2013 и 13.02.2014,
показаниям свидетеля С*** Л.В., пояснениям истца и третьего лица – его
супруги, в их совокупности, суд
обоснованно пришел к выводу о том, что основания для получения истцом
единовременной социальной выплаты с учетом всех членов его семьи не утрачены.
Истец не сообщал сведения, не соответствующие действительности.
Исходя из
вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решения заседания
комиссии по предоставлению
единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области от *** ноября 2013
года № *** об исключении истца и членов его семьи из очереди на получение
единовременной социальной выплаты на
приобретение или строительство жилого помещения.
Соответственно Головин С*** А*** с составом семьи – он жена
Головина А.Н, Г дочь – Головина Е.С., 2009 года рождения, обоснованно
восстановлен в очереди на получение
единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого
помещения с момента постановки на учет.
Доводы апелляционной
жалобы сводятся к переоценке доказательств, к чему судебная коллегия оснований
не находит, а потому основанием к отмене решения суда не являются.
В остальной части
доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и
им дана надлежащая правовая оценка.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
доводам жалобы судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 21
апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
