УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Орлова С.Н.
Дело № 33-2381/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 июля 2014
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
Председательствующего Королевой А.В.,
судей Костенко А.П.
и Тютькиной З.А.,
при секретаре
Павлове Н.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе товарищества собственников
жилья «Дом № 49Б» на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 07 мая 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора города Димитровграда в интересах неопределенного круга лиц к
товариществу собственников жилья «Дом № 49Б» удовлетворить.
Обязать
товарищество собственников жилья «Дом №
49Б» разместить информацию о
деятельности товарищества собственников жилья, определенную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами, в порядке, установленном пп. «а» п.5
(1) Стандарта, путем опубликования
информации в сети Интернет на
официальном сайте www.reformagkh.ru в
месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., пояснения прокурора Колгановой Е.А., считающей решение
законным, обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
г.Димитровграда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к
ТСЖ «Дом № 49Б» о понуждении к
размещению информации в сети Интернет.
В обоснование
требований указал, что прокуратурой г. Димитровграда в марте 2014 года проведена проверка соблюдения
законодательства о раскрытии информации ТСЖ «Дом № 49Б», осуществляющим
деятельность в сфере управления многоквартирным домом № 49 Б по *** в г.
Димитровграде.
Проведенной
прокуратурой проверкой установлено, что при исполнении своих обязанностей по
управлению и обслуживанию многоквартирного дома № 49Б по *** в г. Димитровграде
ТСЖ «Дом № 49 Б» нарушает требования действующего законодательства РФ, не
обеспечивая для граждан свободного доступа к информации о
финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оказываемых услугах.
На момент проверки официального
сайта www.reformagkh.ru, определенного Приказом Министерства регионального
развития РФ от 24.11.2011 № 543 «Об определении официального сайта в сети
Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», ТСЖ
«Дом № 49Б» информация, предусмотренная постановлением Правительства Российской
Федерации №731 от 23.09.2010, не размещается.
ТСЖ «Дом № 49Б» на
вышеуказанном официальном сайте не зарегистрировано, протоколы общих собраний
членов ТСЖ, заседаний правления и ревизионной комиссии ТСЖ, на которых
рассматривались вопросы, относящиеся к содержанию и ремонту общего имущества
многоквартирного дома № 49Б по *** в г. Димитровграде и предоставлению коммунальных
услуг на текущий год и год, предшествующий текущему году, отсутствуют, что
приводит к ущемлению гарантированных законом прав и интересов владельцев жилых
помещений, не обеспечивает свободный доступ граждан к информации.
Прокурор города
Димитровграда просил суд обязать ТСЖ «Дом № 49Б» разместить информацию,
определенную пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирным домом № 49Б по
ул.*** в г. Димитровграде, а именно: общую информацию о товариществе
собственников жилья; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
товарищества собственников жилья; сведения о выполняемых работах (оказываемых
услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на
коммунальные ресурсы, в порядке, установленном п.п. «а» п. 5 (1) Стандарта,
путем опубликования информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru в месячный срок с момента
вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе товарищество собственников жилья
«Дом № 49Б», не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, принять по
делу новое решение об отказе в исковых требованиях. В обоснование доводов
жалобы ссылается на то, что действия по раскрытию информации производятся ТСЖ,
которые непосредственно осуществляют управление многоквартирным домом. Считает,
что суд необоснованно не принял по внимание наличие договора об осуществлении
управления многоквартирным домом, заключенного между ТСЖ «Дом №49Б» и ООО
«УправДом», которое размещает в сети Интернет всю необходимую информацию.
Стороны в судебное
заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим
образом. Причины неявки суду не сообщили.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно п. 1 ст. 8
Закона Российской Федерации № 2300-1 от
07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать
предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем
работах и услугах.
Пунктом 1 ст.
10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно
предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и
услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам
товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По делу было установлено, что собственниками
помещений в многоквартирном доме № 49Б по *** в г.Димитровграде с целью
совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме,
обеспечения эксплуатации комплекса, владения, пользования и в установленном
законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме
было создано ТСЖ « Дом №49 Б».
В соответствии
с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской
Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к
информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об
оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и
выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для
предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия
информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Особенности
раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и
предоставления для ознакомления документов товариществом собственников жилья
либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским
кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом,
устанавливаются стандартами раскрытия
информации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден «Стандарт
раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере
управления многоквартирными домами».
В соответствии п.
3 указанного Постановления, управляющая организация, товарищество собственников
жилья и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация
об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные
показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в
части исполнения такой управляющей организацией договоров управления),
товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых
услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г)
порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах)
на коммунальные ресурсы.
Согласно п. 5 (1)
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об
утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами» товариществом
собственников жилья и кооперативами информация раскрывается путем: а)
обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет,
определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также
на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору
товарищества и кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество
или кооператив осуществляют свою деятельность; б) размещения информации на
информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного
дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные
стенды); в) предоставления информации на основании запросов, поданных в
письменном виде.
Приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011 № 543
«Об определении официального сайта в сети Интернет» определен официальный сайт
- www.reformagkh.ru, предназначенный для раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами».
Собранными по делу
доказательствами было подтверждено, что ТСЖ «Дом №49Б» на указанном выше
официальном сайте не зарегистрировано, протоколы общих собраний членов ТСЖ,
заседаний правления и ревизионной комиссии ТСЖ, на которых рассматривались
вопросы, относящиеся к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного
дома №49 Б по *** в г. Димитровграде, не размещены.
Правильно
установив значимые для дела обстоятельства и представленные сторонами
доказательства, суд сделал верный вывод
в решении о том, что на ТСЖ «Дом №49Б», как на управляющую домом № 49 Б по ***
в г.Димитровграде организацию, в силу
указанного выше закона, возложена обязанность по размещению на сайте в сети
Интернет предусмотренной законом информации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что между
ТСЖ «Дом №49Б» и ООО «УправДом» заключен договор управления многоквартирным
домом, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку ТСЖ «Дом
№49Б», как следует из его Устава, является непосредственным участником
управления многоквартирным домом, принимает решение по расходованию средств членов ТСЖ, осуществляет контроль за
деятельностью ООО «УправДом» по управлению многоквартирным домом и выполнением
управляющей компанией решений, принятых собственниками жилья на своих
собраниях.
Уставом ТСЖ предусмотрено создание
ревизионной комиссии, которая осуществляет контроль за расходованием средств
ТСЖ, представляет общему собранию членов товарищества заключение о смете
доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчет о финансовой
деятельности и размерах обязательных платежей и взносов, другие цели. Данная
деятельность ТСЖ компетенцией ООО «УправДом»
по договору управления не охватывается.
Удовлетворяя требования прокурора, суд
правильно исходил из того, что ТСЖ «Дом №49Б» для собственников помещений дома
№ 49 по *** в г.Димитровграде является управляющей компанией, созданной в
соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ.
Осуществляя деятельность в рамках норм
жилищного законодательства, ответчик обязан размещать информацию о своей
деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Из представленного протокола внеочередного
собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома №49Б по *** от
15.09.2012 следует, что на собрании члены ТСЖ решали вопросы об установке
дополнительного автоматического шлагбаума, об установке светильников наружного
освещения дома, об установке дополнительных камер видеонаблюдения, о порядке
расчета за приобретение и монтаж шлагбаума, светильников, оборудования системы
видеонаблюдения.
Указанное обстоятельство свидетельствует об
осуществлении ТСЖ хозяйственной деятельности, информация о которой должна быть
доведена до собственников помещений в
предусмотренных законом форме и порядке.
Ссылка в жалобе на
регистрацию ТСЖ на предусмотренном Приказом Министерства регионального развития
Российской Федерации от 24.11.2011 № 543 официальном сайте и отражение
необходимой информации во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку
представленные суду ответчиком о размещенных сведениях не отвечают требованиям
размещения информации в соответствии со стандартами раскрытия информации.
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами.
Вынесенное по делу
решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 мая 2014 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу
товарищества собственников жилья «Дом № 49Б» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
