УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Жорова И.А.
Дело №33-2378/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 июля 2014 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арапова В*** П*** на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 08 мая 2014 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
уточненных исковых требований Арапова В*** П*** к
комитету по управлению имуществом города Димитровграда о понуждении к
предоставлению вне очереди в собственность бесплатно земельного
участка на территории муниципального
образования «город Димитровград» для индивидуального жилищного строительства
отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Арапова В.П., третьих
лиц Араповой Д.Ю., Араповой
А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Арапов В.П.
обратился в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, к Комитету по управлению имуществом г.Димитровграда
о понуждении к предоставлению вне очереди
в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального
жилищного строительства.
В обоснование иска
указал, что его семья имеет статус многодетной семьи, они проживают в
г.Димитровграде, ул.М***, д***, кв.***. Он имеет троих детей: А***., 1996 года
рождения, А***., 2011 года рождения, ***., 2013 года рождения.
06.06.2013 он
обратился в администрацию г.Димитровграда с заявлением о предоставлении его
семье бесплатно земельного участка. До настоящего времени земельный участок ему
не предоставлен. Устно в предоставлении земельного участка было отказано в
связи с отсутствием в настоящий момент в муниципальном образовании земли для
выделения соответствующих участков. Считает отказ незаконным.
Просил суд обязать
ответчика предоставить в собственность бесплатно однократно земельный участок
на территории муниципального образования «город Димитровград» для
индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены Арапова Д.Ю.,
Арапова А.В.
Рассмотрев данный
спор, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе
Арапов В.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Считает, что
судом принято незаконное решение, поскольку в силу ч.14.1 ст. 11.2 Закона
Ульяновской области от 17.11.2002 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений
в Ульяновской области» при отсутствии сформированных земельных участков на дату
регистрации заявления, либо в случае, когда количество заявлений превышает
количество сформированных земельных участков, органы, указанные в ч. 3
настоящей статьи, обязаны осуществить формирование земельных участков для
установленных ч. 1 настоящей статьи целей в соответствии с поступившим
заявлением в срок, не превышающий 8 месяцев со дня регистрации заявления.
В возражении на
жалобу Комитет по управлению имуществом города Димитровграда просит оставить
решение суда без изменения, а жалобу Арапова В.П. -
без удовлетворения.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что 28 мая 2013 года семья Арапова В.П.
признана многодетной, ему выдано удостоверение многодетной семьи.
Семья истца
зарегистрирована и проживает по адресу: Ульяновская область г.Димитровград,
ул.М***, д.***, кв.***.
06.06.2013 Араповым В.П. было подано заявление о предоставлении в
собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного
строительства как многодетной семье. Указанное заявление было зарегистрировано
в журнале заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельных
участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности,
гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, под номером 603, на
день рассмотрения спора истец значится в
очереди под № 481.
В соответствии с абзацем 2 ч.2 ст. 28 ЗК РФ
граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том
числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и
предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в
государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в
порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно
ст.11.2 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании
земельных отношений в Ульяновской области», введенной Законом Ульяновской
области от 02.11.2011 № 185-ЗО, (в ред. Законов Ульяновской
области от 03.10.2012 №143-ЗО, от 04.06.2013№102-ЗО), граждане Российской
Федерации, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, имеющие
трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданами и воспитываемых
ими, а также граждане Российской Федерации, осуществляющие опеку и (или)
попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о
приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными
родителями или приемным родителем, имеют право однократно бесплатно приобрести
в собственность без торгов и предварительного согласования мест размещения
объектов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, для индивидуального жилищного или дачного строительства, ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства в соответствии с их принадлежностью к
той или иной категории земель и разрешенным использованием с учетом требований,
предусмотренных земельным законодательством и законодательством о
градостроительной деятельности.
Гражданам,
указанным в абзаце первом настоящей части, предоставляются земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в
границах того городского округа (муниципального района) Ульяновской области, на
территории которого эти граждане проживают на день подачи ими заявления о
предоставлении земельного участка.
Перечни земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, указанным в части 1
настоящей статьи, размещаются на официальном сайте Губернатора и Правительства
Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" органами,
указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством
Ульяновской области, и подлежат обновлению в течение двух недель со дня
бесплатного предоставления в собственность земельных участков и формирования
новых земельных участков для указанных в части 1 настоящей статьи целей.
Заявление подлежит
регистрации в журнале учета заявлений о бесплатном предоставлении в
собственность земельных участков с присвоением регистрационного номера и с
указанием даты и времени его регистрации. Форма журнала учета заявлений о
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков устанавливается
Правительством Ульяновской области.
Предоставление
земельного участка заявителю осуществляется в порядке очередности, определяемой
датой и временем регистрации заявления.
Информация об
очереди на бесплатное предоставление земельных участков размещается органами,
указанными в части 3 настоящей статьи, на официальном сайте Губернатора и
Правительства Ульяновской области в сети Интернет в порядке, установленном
Правительством Ульяновской области, и подлежит обновлению по мере поступления
заявлений и бесплатного предоставления в собственность земельных участков.
Решение о бесплатном
предоставлении в собственность земельного участка заявителю должно быть принято
в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления при отсутствии
оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность земельного
участка.
При отсутствии
сформированных земельных участков на дату регистрации заявления либо в случае,
когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных
участков, органы, указанные в части 3 настоящей статьи, обязаны осуществить
формирование земельных участков для установленных частью 1 настоящей статьи
целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми
месяцев со дня регистрации заявления.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения требований Арапова В.П. о предоставлении в собственность бесплатно
земельного участка на территории муниципального образования «город Димитровград»
для индивидуального жилищного строительства.
Проанализировав
вышеуказанные нормы законов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу
об отсутствии оснований для
предоставления истцу вне очереди земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
поскольку таковые предоставляются в порядке очереди.
Кроме того,
предоставление земельного участка многодетной семье в соответствии с
действующим законодательством возможно лишь при соблюдении всех
вышеперечисленных условий, одним из которых является условие о том, что
испрашиваемый земельный участок должен быть включен в перечень земельных
участков, формируемых и утверждаемых органом местного самоуправления.
Судом первой
инстанции установлено, что на момент подачи Араповым
В.П. заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка,
перечень земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного
строительства, органом местного самоуправления не утвержден, земельные участки
для указанных целей не сформированы.
Таким образом,
вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления истцу
вне очереди земельного участка для
индивидуального жилищного строительства является законным и обоснованным.
Анализируя
вышеприведенные нормы законодательства и представленные сторонами
доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что Арапов В.П. относится
к категории граждан, которые имеют право на бесплатное предоставление
земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, наличие
у истца такого права не влечет безусловную обязанность органа местного
самоуправления предоставить по его требованию земельный участок в нарушение
соответствующего порядка приобретения земельных участков в собственность
бесплатно.
Доводы жалобы о
том, что судом не учтены положения ч.14.1 ст. 11.2 Закона Ульяновской области
от 17.11.2002 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области» отклоняются судебной коллегией как не имеющие правового значения для
разрешения требований истца, уточненных в ходе судебного разбирательства, о
бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для
индивидуального жилищного строительства.
Учитывая
изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно
применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда,
изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем
доказательствам.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 08 мая 2014 года оставить без изменения,
а апелляционную жалобу Арапова В*** П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
