У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело № 7-
212/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17 июля 2014 г.
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.
при секретаре
Фазылзяновой Л.Р.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе Кирилина А*** А*** на решение
Барышского городского суда Ульяновской области от 17 июня 2014 года, которым
суд постановил:
Постановление
временно исполняющего обязанности ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский»
Леванова К.Е. от 19 мая 2014 года по делу об административном правонарушении в
отношении заместителя Главы администрации «Барышский район» Кирилина А*** А***
по ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Кирилина А.А. – без
удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
временно исполняющего обязанности ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский»
Леванова К.Е. (далее – врио ГИДН Леванов К.Е.) от 19.05.2014 заместитель Главы
администрации «Барышский район» Кирилин А.А. признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.
В вину Кирилину А.А.
вменено то, что он, являясь заместителем Главы администрации «Барышский район»,
ответственным за содержание улиц и дорог в безопасном для движения состоянии,
допустил нарушение, выразившееся в том, что 19.03.2014 около дома №*** по ул.С***
в г.Барыше отсутствовали дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», а
стойка дорожного знака погнута.
На указанное
постановление Кириллиным А.А. подана жалоба в Барышский городской суд
Ульяновской области, рассмотрев которую, судья постановил указанное выше
решение.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Кирилин А.А. просит решение суда
первой инстанции отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что при рассмотрении данного дела преюдициальное значение имело
вступившее в законную силу решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 07.05.2014, где указано, что административным органом не установлено
событие правонарушения, за которое Кирилин А.А. привлечен к административной
ответственности.
Постановлением врио
ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский» Левановым К.Е. от 19.03.2014 он повторно
привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ по тому же
факту.
При рассмотрении
дела об административном правонарушении должностным лицом не было достоверно
установлено место совершения административного правонарушения.
Указывает, что
составление дополнения к протоколу об административном правонарушении не
предусмотрено. В дополнении к протоколу не указано время, место совершения и
событие административного правонарушения.
Полагает, что
отсутствует состав и событие административного правонарушения, предусмотренного
ст.12.34 КоАП РФ. Дорожный знак был поврежден, но не отсутствовал.
Дополнение к
протоколу и постановление об административном правонарушении составлены в один
день, что недопустимо.
Изучив материалы
дела, доводы жалобы, заслушав Кирилина А.А. и его защитника Кулишову Н.Е.
прихожу к следующему.
В соответствии со ст.12.34
КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного
движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других
дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в
дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных
участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает
безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов
или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
Постановлением
временно исполняющего обязанности ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский»
Леванова К.Е. от 19.03.2014 заместитель Главы администрации «Барышский район»
Кирилин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что он, являясь
должностным, ответственным за содержание улиц и дорог в безопасном для движения
состоянии, допустил 19.03.2014 около дома №*** по ул.С*** в г.Барыше отсутствие
дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
В соответствии с положениями ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6
КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения
предполагает не только наличие законных оснований для применения
административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка
привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела
следует, что 15.05.2014 врио ГИДН Левановым К.Е. заместителю Главы
администрации «Барышский район» Кирилину А.А. направлено извещение о
необходимости явки 19.05.2014 к 11 час. 00 мин. в отделение ГИБДД МО МВД России
«Барышский» для составления дополнения к протоколу *** и рассмотрении
допущенного правонарушения.
Как установлено ч.2 ст.25.1
КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в
случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6
КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени
рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения
дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном
правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого
возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества,
адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и
потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения,
статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации,
предусматривающая административную ответственность за данное административное
правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя
юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения,
необходимые для разрешения дела.
Как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или
законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело
об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность
ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица
вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые
прилагаются к протоколу.
В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки
физического лица, или законного представителя физического лица, или законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по
делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном
порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их
отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется
лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления
указанного протокола.
19.05.2014 Кирилин
А.А. в назначенное время в отделение ГИБДД МО МВД России «Барышский» не явился,
в связи с чем в 11 час. 00 мин. дополнение к протоколу было составлено в его
отсутствие и направлено ему почтой и было получено им 22.05.2014. В дополнении
к протоколу указано, в чем именно выражается совершение правонарушения, а также
место его совершения.
Вместе с тем,
19.05.2014 в 11 час. 15 мин. врио ГИДН Левановым К.Е. в отношении Кирилина А.А.
вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1
ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу
об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами
дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и
отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными
процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В нарушение указанных
положений КоАП РФ Кирилину А.А. не было предоставлено возможности для ознакомления
с дополнением к протоколу об административном правонарушении, сразу после
составления которого было вынесено постановление о привлечении к
административной ответственности.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о нарушении
должностным лицом административного органа положений ст.25.1, 28.2
КоАП РФ. Необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица,
привлекаемого к административной ответственности, в данном случае обеспечены не
были, в результате нарушено право Кирилина
А.А. на защиту, в связи с чем постановление временно
исполняющего обязанности ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский» Леванова К.Е. от
19.05.2014, вынесенное в отношении заместителя Главы администрации «Барышский
район» Кирилина А.А. по ст.12.34 КоАП РФ и решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 17.06.2014 подлежат отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Ульяновском областном
суде жалобы Кирилина А.А. срок давности привлечения его к
административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5
КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении
в силу положений п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока
давности привлечения к административной ответственности.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
временно исполняющего обязанности ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Барышский»
Леванова К.Е. от 19 мая 2014 года и решение судьи Барышского городского суда
Ульяновской области от 17 июня 2014 отменить, производство по делу об
административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ в отношении заместителя
Главы администрации «Барышский район» Кирилина А*** А*** прекратить.
Судья Д.А. Логинов
