УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Сайдяшев С.В.
Дело № 12 - 204/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Ульяновск
10 июля
2014 года
Судья
Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрел
в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника председателя Комитета
дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска
Духно В.Н. – Денисовой А.Ю. на постановление Ленинского районного суда города
Ульяновска от 22 мая 2014 года, которым суд постановил:
Признать
должностное лицо Духно В*** Н*** виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в
виде административного штрафа в размере *** рублей.
Информация
о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения
расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Реквизиты
заполняемого платежного поручения: Счет № 40101810100000010003 БИК 047308001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск.
Получатель: ИНН 7303013280 КПП 732501001 Управление Федерального казначейства
по Ульяновской области (Управление внутренних дел Ульяновской области) ОКАТО
73401000000 КБК 18811690040046000140. Наименование неналогового платежа, сбора:
Административные штрафы по постановлению.
УСТАНОВИЛ:
03.04.2014
государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по
г.Ульяновску Ж*** А.В. в отношении председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н. составлен
протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5
КоАП РФ.
В
вину Духно В.Н. вменено то, что 03.04.2014 в 08 час. 30 мин. он, являясь
должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание Главного государственного инспектора
безопасности дорожного движения по г.Ульяновску К*** В.Н. № *** от 31.03.2014, по
восстановлению отсутствующих решеток дождеприемников на всем протяжении
автодороги проезд *** *** Заволжского района г.Ульяновска, тем самым создал
угрозу безопасности дорожного движения.
Определением
начальника ОГИБДД УМВД РФ по г.Ульяновску от 03.04.2014 протокол об
административном правонарушении с иными материалами дела был направлен для
рассмотрения в Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Рассмотрев
дело об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда
г.Ульяновска вынес указанное выше постановление.
В
жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник Духно В.Н. –
Денисова А.Ю. просит постановление суда первой инстанции отменить и прекратить
производство по делу.
В
обоснование доводов жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют
документы, подтверждающие выполнение Духно В.Н. организационно-распорядительных
и иных функций, перечисленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ.
Недостатки
в содержании дорог были выявлены 17.03.2014, Духно В.Н. был назначен на
занимаемую должность с 11.03.2014. На момент выявления недостатков в содержании
дорог Духно В.Н. работал в должности менее месяца и не мог знать об имеющихся
недостатках в содержании дорог и устранить выявленные нарушения.
Указывает,
что по делу не было проведено административного расследования.
В
судебное заседание Духно В.Н., а также его защитник не явились, о слушании дела
извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу
в их отсутствие.
Изучив
доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного
предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об
устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на
срок до трех лет.
Из
материалов дела следует, что 31.03.2014 в адрес председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н.
главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по
г.Ульяновску Козихиным В.Н. вынесено предписание №*** о восстановлении
отсутствующих решеток дождеприемников на всем протяжении автодороги проезд ***
Заволжского района г.Ульяновска, в течении трех часов.
31.03.2014
предписание поступило в Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска.
Данное
предписание в установленный срок выполнено не было.
Вина
Духно В.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается
представленными в дело доказательствами: актами выявленных недостатков в
содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации
дорожного движения от 31.03.2014 и от 03.04.2014; предписанием №*** от 31.03.2014;
представленными фотоматериалами; протоколом об административном правонарушении
№ *** от 03.04.2014.
С
учетом представленных доказательств судьей районного суда сделан обоснованный
вывод о виновности Духно В.Н. в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Судом
надлежащим образом были исследованы обстоятельства совершения Духно В.Н.
административного правонарушения и приняты предусмотренные законом меры для
всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела.
Как
следует из ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог
при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и
другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание
автомобильных дорог.
Согласно
ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в
области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных
дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в
границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.
В соответствии
с п.1.1 Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта
администрации г.Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы
от 24.05.2006 №90 (далее – Положение), Комитет является отраслевым
(функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в
пределах своей компетенции функции по решению вопросов местного значения и
отдельные государственные полномочия, переданные органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, в области
дорожной деятельности, организации благоустройства на территории муниципального
образования «город Ульяновск».
Как
следует из п.4.2.1, п.4.2.13 Положения, Комитет осуществляет дорожную
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
муниципального образования «город Ульяновск», осуществляет мероприятия по
обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного
значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах
муниципального образования «город Ульяновск» при осуществлении дорожной
деятельности.
Согласно
п.2.2 Положения председатель Комитета: осуществляет руководство деятельностью
Комитета, представляет интересы Комитета во взаимоотношениях с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, иными юридическими и
физическими лицами; несет персональную ответственность за невыполнение или
ненадлежащее выполнение функций и полномочий, возложенных на Комитет настоящим
Положением, и результаты его работы.
Положение
является правовым актом, утверждено решением Ульяновской Городской Думы от
24.05.2006 №90, опубликовано в установленном порядке.
Духно
В.Н. является председателем Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и
транспорта администрации г.Ульяновска.
С
учетом изложенного доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют
документы, подтверждающие выполнение Духно В.Н. организационно-распорядительных
и иных функций, основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.
Предписание
№*** главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по
г.Ульяновску Козихина В.Н. вынесено в адрес председателя Комитета дорожного
хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н. в
период, когда он уже занимал данную должность. В предписании указаны выявленные
нарушения, Духно В.Н. установлен срок для исполнения предписания, однако в
установленный срок оно не исполнено, каких-либо уважительных причин его
неисполнения не имелось.
При
данных обстоятельствах доводы жалобы о том, что Духно В.Н. на момент выявления
правонарушения находился в занимаемой должности менее месяца и не мог знать об
имеющихся недостатках в содержании дорог, подлежат отклонению.
Иные
доводы жалобы правовых оснований для отмены оспариваемого постановления не
содержат.
Административное
наказание назначено Духно В.Н. в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с учетом обстоятельств
дела.
Вопреки
доводам жалобы оспариваемое судебное постановление соответствует нормам
административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным
по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Каких-либо
нарушений прав Духно В.Н. при привлечении к ответственности, влекущих отмену
постановления об административном правонарушении, по делу допущено не было.
Учитывая
изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
22.05.2014 отмене не подлежит.
Руководствуясь
ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление
судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 мая 2014 года оставить
без изменения, а жалобу защитника председателя Комитета дорожного хозяйства,
благоустройства и транспорта администрации г.Ульяновска Духно В.Н. – Денисовой
А.Ю. – без удовлетворения.
Судья
Д.А.
Логинов
