УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Токунов Д.В.
Дело № 33-2261/2014
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 08 июля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королевой
А.В.,
судей Костенко А.П., Бабойдо И.А.,
при секретаре Павлове Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Инзенский район»
Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от
17 апреля 2014 года, по которому постановлено:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области
в лице Территориального отдела в
Карсунском районе в интересах несовершеннолетнего Я*** Е*** Д*** в лице
законного представителя Ягиной А*** Н*** удовлетворить частично.
Признать противоправными действия МУП ВКХ «Инзаводоканал»,
выразившиеся в обеспечении услугами по подаче холодного водоснабжения
ненадлежащего качества.
Взыскать солидарно с муниципального унитарного предприятия
Водопроводно-канализационное хозяйство «Инзаводоканал», администрации МО
«Инзенский район» в пользу Ягиной А*** Н*** в счет компенсации морального вреда
8000 руб.
В остальной части исковые требования оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Костенко А.П., заключение прокурора
Колгановой Е.А., считающей решение законным, обоснованным и не подлежащим
отмене по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление Роспотребнадзора по
Ульяновской области, действуя в интересах несовершеннолетнего Я*** Е.Д., обратилось в суд с исковым заявлением к МУП
ВКХ «Инзаводоканал» о признании действий противоправными, взыскании компенсации
морального вреда в размере *** рублей.
В обоснование заявленных требований
указало, что проведенной Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области
проверкой в деятельности МУП ВКХ «Инзаводоканал» был выявлен ряд нарушений
санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому
хозяйственно-бытовому водоснабжению. Пробы воды, которые отбирались, не
соответствовали нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические
требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем
горячего водоснабжения.
За период с 17 по 29 ноября 2013
года среди населения г.Инза зарегистрирована групповая заболеваемость
ротавирусной инфекцией с числом пострадавших 299 человек.
Заболеваемость регистрировалась по
63 улицам разводящей водопроводной сети Пазухинского водозабора МУП ВКХ
«Инзаводоканал».
В результате проведения
эпидемиологического расследования установлен основной путь передачи инфекции –
водный (для 247 заболевших), что подтверждается первоначальной массовой
регистрацией случаев заболевания в районах города, получающих общее
водоснабжение из единой системы водозабора (район Пазухино, Центральный,
микрорайон фабрики ПОШ, Черемушки, получающие водоснабжение из Пазухинского водозабора МУП ВКХ
Инзаводоканал), при единичных случаях заболеваний в районе Китовка (водозабор-скважина
Китовка) и районах улицы Николаева и Диатомовый комбинат (водозабор-скважина
Диатомовый комбинат), а также неудовлетворительными результатами проб питьевой
воды, отобранных в период регистрации заболеваемости. Причиной ухудшения качества воды могла
послужить аварийная ситуация на водопроводе, произошедшая 14.11.2013 года на
водоводе Пазухинского ВЗУ, а также крайне неудовлетворительное
санитарно-техническое состояние водопровода, процент износа которого составляет
78,5%, и наличие соединений нового водовода со старым резервным. В 43 случаях
установлен контактно-бытовой путь передачи.
22.11.2013 у несовершеннолетнего Я***
Е.Д*** В тот же день ребенка госпитализировали в ГУЗ «Инзенская ЦРБ», а
25.11.2013 направили в ГУЗ «Областная детская инфекционная больница», где
несовершеннолетний Я*** Е.Д. находился до 29.11.2013 с диагнозом ***.
Таким образом, несовершеннолетнему
Я*** Е.Д. был причинен вред здоровью в результате предоставления МУП ВКХ
«Инзаводоканал» услуги по водоснабжению, опасной для жизни и здоровья.
Истец просил суд признать
противоправными действия МУП ВКХ «Инзаводоканал» в отношении
несовершеннолетнего Я*** Е.Д., выразившиеся в обеспечении услугами по подаче
холодного водоснабжения ненадлежащего качества, взыскать с ответчика в пользу
потребителя компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
Судом к участию в деле в качестве
соответчика привлечена администрация МО «Инзенский район».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация МО «Инзенский район»
выражает несогласие с вынесенным решением суда, просит его отменить в части
взыскания с администрации МО «Инзенский район» в солидарном порядке в пользу
Ягиной А.Н. (в интересах несовершеннолетнего Я*** Е.Д.) в счет компенсации
морального вреда *** руб. Указывает,
что 28.03.2003 в хозяйственное ведение
МУП ВКХ «Инзаводоканал» были переданы водопроводы «Пазухино», Диатомового
комбината, микрорайона Китовка и водопровод ФНМ. Считает, что наделив МУП ВКХ
«Инзаводоканал» вышеуказанным имуществом, администрация МО «Инзенский район»
обеспечила условия, необходимые для организации подачи питьевой воды,
соответствующей установленным требованиям, и
тем самым исполнила обязанность, предусмотренную ч. 2 ст. 23 ФЗ от
07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». При этом обращений со стороны МУП ВКХ
«Инзаводоканал» о необходимости создания каких-либо иных условий в адрес
администрации не поступало. Полагает, что суд необоснованно не принял во
внимание, что обязанность подавать потребителям качественную питьевую воду,
соответствующую установленным нормам, возложена на МУП ВХК «Инзаводоканал»,
тогда как администрация по обязательствам указанного юридического лица не
отвечает, а поэтому необоснованно привлечена к материальной ответственности.
Кроме того, в связи с резким повышением роста заболеваемости
населения острыми кишечными инфекциями администрацией МО «Инзенский район» со
своей стороны предпринят ряд мер для предотвращения заболеваемости. Так, на
территории г. Инза была введена чрезвычайная ситуация; осуществлялось
информирование населения, руководителей организаций об употреблении питьевой
воды в кипяченом виде для питьевых целей, ухода за полостью рта; организован
подвоз воды по микрорайонам и улицам г. Инза; Управлением образования МО
«Инзенский район» приобретены 18 пищевых бочек для питьевой воды и розданы во
все школы и детские сады города, ежедневно осуществлялась поставка артезианской
воды «Золотой ключ» г. Ульяновск; установлен усиленный режим контроля питьевой
воды по г. Инза, который возложен на конкурсного управляющего МУП ВКХ
«Инзаводоканал» К*** Н.Н.
Стороны в судебное заседание не явились. О времени и месте
судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен
моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может
возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно
ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер
физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических
обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных
особенностей потерпевшего.
Судом
установлено, что в период с 17.11.2013 по 01.12.2013 среди населения города
Инзы регистрировалась вспышечная заболеваемость острыми кишечными инфекциями.
При этом из 308 пострадавших человек были госпитализированы в стационары - 183.
В
результате проведения эпидемиологического расследования установлен основной
путь передачи инфекции – водный (247 заболевших), что подтверждается первоначальной
массовой регистрацией случаев заболевания
в районах города, получающих общее водоснабжение из единой системы
водозабора.
Согласно экспертным заключениям №170 от 23.11.2013, №172 от
24.11.2013, №173 от 26.11.2013 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области в Карсунском районе» пробы питьевой воды из водоразборных
колонок г. Инзы не соответствовали нормативам СанПин 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных
систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к
обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.
26.11.2013 Референс центром по мониторингу за возбудителями
острых кишечных инфекций ФБУН ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора были исследованы образцы клинического
материала (фекалии) от 30 пострадавших
из очага группы заболеваемости в г. Инза и 10 образцов концентратов воды. В
данной выборке РНК ротавирусов группы А была выявлена 28 из 30 клинических
образцов, в двух образцах концентратов
воды также были выявлены РНК ротавирусов группы А. При этом изоляторы
ротавирусов группы А из материала от пострадавших и концентрата воды были
идентичны по нуклеотидному составу.
Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области,
обращаясь в интересах несовершеннолетнего Я*** Е.Д. с иском о компенсации
морального вреда, ссылалось на то, что в результате исполнения ответчиками
ненадлежащим образом обязанностей по обеспечению населения г.Инзы питьевой
водой, несовершеннолетний Я*** Е.Д. перенес ***, чем причинен вред его
здоровью.
Удовлетворяя частично исковые требования истца, суд
обоснованно учел все обстоятельства дела, наличие понесенных несовершеннолетним
Я*** Е.Д. нравственных страданий, требования разумности и справедливости, и
пришел к правомерному выводу о взыскании с ответчиков *** руб. в пользу Ягиной А.Н. (в интересах Я***
Е.Д.).
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается по
следующим основаниям.
Из заключения судебно-медицинской экспертизы №117 от
25.03.2014 следует, что с 22.11.2013 по 29.03.2013 у несовершеннолетнего Я***
Е.Д. имело место течение ***. *** у Я*** Е.Д. квалифицируется как причинение
легкого вреда здоровью по признаку кратковременное расстройство здоровья сроком
до 21 дня.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении права
потребителя (несовершеннолетнего Я*** Е.Д.) на получение питьевой воды
надлежащего качества, и, как следствие,
причинение ему морального вреда.
Определяя размер компенсации в *** руб., суд правильно
руководствовался положениями ст.1101 ГК РФ, учел конкретные обстоятельства
дела, степень перенесенных несовершеннолетним Я*** Е.Д. нравственных страданий,
его малолетний возраст, а также требования разумности и справедливости.
Доводы апелляционной жалобы относительно того, что на администрацию МО «Инзенский район»
необоснованно возложена обязанность по компенсации морального вреда
несовершеннолетнему Я*** Е.Д., судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам
местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.
При этом согласно ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в
эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу
и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации,
осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием
централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения,
обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных
систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских
поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в
количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых
потребностей.
Учитывая, что несовершеннолетний Я*** Е.Д. перенес *** в
результате употребления некачественной питьевой воды, суд первой инстанции
обоснованно привлек администрацию в качестве соответчика и взыскал с нее
компенсацию морального вреда за нравственные и физические страдания
несовершеннолетнего.
То обстоятельство, что с резким повышением роста
заболеваемости населения острыми кишечными инфекциями администрацией МО
«Инзенский район» были предприняты определенные
меры предотвращения заболеваемости, не является основанием к отмене решения
суда, поскольку обеспечение населения качественной питьевой водой является
конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть
одним из главных приоритетов в деятельности органа местного самоуправления.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы являются
несостоятельными, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана
надлежащая оценка.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по
делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его
правильном толковании.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Инзенского районного суда Ульяновской области
от 17 апреля 2014 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования
«Инзенский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
